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关于加快改善全区农村人居环境工作方案 为深入推进全区改善农村人居环境工作，加快宜居宜业美丽乡村建设，实现全面建成小康社会目标，根据市政府办公室《关于印发加快改善全市农村人居环境工作意见的通知》（咸政办发〔2016〕59号）要求，结合我区实际，现制定如下实施方案： 一、总体要求 （一）指导思想 深入贯彻落实中、省、市改善农村人居环境工作会议精神，按照全区城乡发展一体化工作要求，围绕人与自然和谐相处，以改善和提升农村居民生活条件为根本，以集中开展村庄环境整治为重点，以建设宜居宜业美丽乡村为方向，科学规划，统筹推进，全面加快改善农村人居环境，持续推进功能全面、符合实际、富有特色的农村人居环境建设。 （二）基本原则 1.坚持因地制宜，分类指导原则。充分考虑地域自然条件、资源禀赋、经济发展、民俗文化等，坚持统一要求和尊重差异相结合，科学制定村庄建设规划，切实加强分类指导、因村施策。 2.坚持农民自愿，量力而行原则。充分尊重农民意愿和选择，不搞强迫命令，优先安排农民急需项目，注意集约节约用地，不大拆大建。 3.坚持典型示范，有序推进原则。采取部门包抓的办法，选择基础条件较好的镇村开展试点，以点带面、点面结合，分层次、分步骤全面推进。 4.坚持统筹城乡，全民共建原则。坚持以工促农、以城带乡，广泛动员社会力量积极参与，形成政府引导、上下联动、全民共建，综合治理的工作局面。 5.坚持生态优先，突出特色原则。遵循自然规律，保护生态环境，弘扬传统文化，体现农村特点，保留乡村风貌。 （三）目标任务 1.总体目标：围绕“农业强、农村美、农民富”的目标，按照“因地制宜、试点先行、梯次推进”的思路，坚持重点改善特色村与全面推进一般村相结合的原则，全面建设清洁乡村，加快建设生态乡村，积极创建美丽宜居乡村，从2016年开始，各相关街办、部门每年按不低于20%的村庄比例全面扎实开展改善农村人居环境工作。到2020年，全区所有村庄基本实现环境干净、整洁、卫生；全区80%以上的村庄基本实现环境优美、绿色生态；全区20%以上的村庄建设“田园美、村庄美、生活美”的美丽宜居乡村。 2.具体目标： （1）生活条件明显改善。到2020年，基本完成农村现有危房改造任务，80%的农村居住条件明显改善，水、电、路等基础公共服务设施普遍建成。 （2）垃圾污水得到治理。到2020年，90%的村庄基本完成环境整治，实现垃圾统一收集；乱堆乱放基本消除，无害化卫生厕所基本普及；60%的村庄污水有序排放。 （3）生态环境明显改善。到2020年，农村河道沟塘干净通畅，农业废弃物回收利用，卫生保洁机制基本建立；集中居住型村庄林木绿化率达到30%以上，分散居住型村庄林木绿化率达到15%以上。 二、建设内容 （一）实施农村生活垃圾处理工程。以户收集、村集中、街办转运为基本模式，按照集约节约原则，建立村庄保洁制度，有效治理农村生活垃圾。规范处置农村工业固体废物，推进农村生产废弃物资源化利用。到2020年，原则上全区所有行政村都要建立垃圾集中收集点，90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理，农作物秸秆综合利用率达到85%以上，农膜回收率达到80%以上，农村工业危险废物无害化利用处置率达到95%以上（由环保秦都分局、区农机中心负责实施，相关街办配合）。 （二）实施农村生活污水治理工程。推广低成本、低耗能、少维护、高效能的污水处理技术，有条件的村庄进行集中处理，条件较差的村庄争取进行净化处理，分类实施农村生活污水治理。城区周边村庄的污水纳入城市污水处理体系，城郊村庄，建设村级污水集中处理设施。到2020年，全区60%以上的行政村污水得到有效治理，达到省级农村生活污水治理示范区标准（由环保秦都分局负责，各相关街办参与实施）。 （三）实施农村卫生改厕工程。按照统筹规划、协调发展、重点建设、分步实施的原则，推广以双瓮漏斗式、三格化粪池式、完整下水道冲水式为重点的农村户厕改造。到2020年，全区农村卫生厕所普及率达到85%；建成农村卫生厕所示范区（由区农林畜牧局负责，各相关街办参与实施）。 （四）实施农村饮水安全巩固提升工程。采取综合配套、改造、升级、联网等形式，重点解决饮水安全不达标、易反复、水质保障不高等问题，强化工程运行管护，健全农村饮水安全保障体系。到2020年，农村自来水普及率达到90%以上，水质达标率整体有较大提高（由区水利局负责，各相关街办参与实施）。 （五）实施农村绿色家园工程。深入开展绿色家园创建活动，突出乡村道路街巷绿化、坑塘河道绿化、庭院绿化、房前屋后绿化，实施村庄四周林带建设，有条件的村庄要实施绿树围合，开展村庄古树名木调查、建档和保护。充分利用村庄闲置空地，结合废弃棚圈和旱厕等整治，运用乡土树种和生态方法营造乡村景观。到2020年，全区集中居住型村庄林木绿化率达到30%以上，分散居住型村庄林