堤 防 抢 险 实 用 技 术.doc

堤 防 抢 险 实 用 技 术 　　洪涝灾害是我国危害最大、造成损失最严重的自然灾害。长江、黄河等七大江河的中下游及沿海平原地区，其面积占国土总面积的8％，这里有占全国40％的人口和35％的耕地，有占全国70％的工农业总产值；这里也是中国人口最密集、经济最发达的地区。这些地区的洪涝灾害严重，是我国国民经济和社会持续发展的心腹之患。防御洪涝灾害，减少灾害损失，关系到社会安定、经济发展和生态与环境的改善。 　 尽管我们在防御洪涝灾害方面做出了巨大努力并取得了非凡成就，但由于自然、社会和经济条件的原因，目前我国的江河和城市防洪能力还不能适应社会、经济迅速发展的要求。因此，提高防洪减灾能力是我国的一项长期而艰巨的任务。 　 河道堤防是我国防洪工程体系的重要组成部分。在长江、黄河等七大江河的中下游地区，堤防是防御洪水的最后屏障。目前，我国建有各类堤防25万km，其中主要堤防6.57万km。我国现有的堤防有三大特点：一是堤基条件差。堤防傍河而建，堤线选择受到河势条件制约，基础大多为沙基，同时由于堤线过长，任务过重，绝大部分堤防未作基础处理。二是堤身建筑质量差。不少堤防是在原民堤的基础上，经历年逐渐加高培厚而成，往往质量不佳。三是堤后坑塘多。尤其是长江干堤和洞庭湖、鄱阳湖区，多年来普遍在堤后取土筑堤，使堤后坑塘密布，覆盖薄弱。因此，当遭遇洪水时，堤防经常发生管涌、滑坡、崩岸和漫溢等险情，严重者导致大堤溃决。在1998年长江大洪水时，仅长江中下游干堤就出现险情6100多处，高水位时每天出险300余处。 1998年的抗洪斗争，在党中央、国务院和中央军委的正确领导下，取得了全面胜利。汛后认真总结堤防抢险的先进经验，推广堤防抢险的先进技术，为今后抗洪抢险提供强有力的技术支撑，是摆在水利科技工作者面前的一项重大任务。为此中华人民共和国水利部和科学技术部联合组织工作组，赴长江流域的湖北、湖南、江西和松嫩流域的黑龙江、吉林灾区考察。来自南京水利科学研究院、中国水利水电科学研究院、河海大学、长江水利委员会、黄河水利委员会、湖北省水利水电勘测设计院、江西省水利规划设计院等单位的16位从事科研、管理、设计、教学的专家，在现场综合考察的基础上，经过总结、研讨，编写了这本《堤防抢险实用技术》。本书也是“水利科技减灾系列丛书”之一。它的出版，旨在向基层干部群众和工程技术人员推广普及堤防抢险的先进实用技术，尤其是堤防抢险中采用的新材料、新技术、新工艺，以期为今后的防洪抢险提供技术支撑。本书也可作为每年汛前的防汛培训教材。 　在本书的编写过程中，参考了国家防汛总指挥部办公室编写的《防汛手册》及黄河水利委员会、湖北省水利厅、江西省水利厅、江苏省水利厅等单位编写的有关技术手册。在此也向上述单位和作者一并致谢。 　 由于编写时间紧迫，书中难免存在着许多不足乃至错误，敬请广大水利工作者给予批评指正。 第一节 抢险准备 险情的分类与安全评估 　　堤防抢险工作是一项系统工程，它涉及到社会的各个方面；抢险又是一项政策性、技术性很强的应急工作。因此，堤防抢险的前期准备工作，既要有宏观的全局控制意识，又要有微观可操作的实施办法。本章叙述了抢险的汛前准备、险情的分类与安全评估、抢险方案等方面的内容。 第一节? 抢 险 准 备 汛前准备工作主要有以下几个方面： 　 利用广播、电视、报纸等多种方式，宣传防汛抗灾的重要意义，总结历年防汛抢险的经验教训，使广大干部和群众，克服麻痹思想和侥幸心理，坚定信心，增强抗洪减灾意识，树立团结协作、顾全大局的思想，加强组织纪律性，服从命令听指挥。同时加强法制宣传，使有关防汛工作的法规、办法家喻户晓，防止和抵制一切有碍防汛抢险行为的发生。 　 二、组织准备 　 防汛抢险具有时间紧、任务急、技术性强、群众参与等特点，多年的防汛抢险实践，尤其是1998年抢险的实践证明，要取得抢险工作的全面胜利，一靠及时发现险情，二靠抢险方法正确，三靠人力、物料和后勤保障跟得上。人防工程在抢险工作中占有重要的地位，主要包括健全防汛抢险的领导机构、组织好防汛抢险队伍、做好抢险队伍的技术培训工作等内容。1998年，长江、松花江及嫩江出现特大洪水，仅长江干堤就出现险情6000多处，在解放军与当地群众的有力拼搏下，这些险情都转危为安。所以要求各级行政首长实行目标责任制，明确各级行政领导的第一把手是第一责任人。 (一)健全机构 　 (二)组织队伍 　　1.专业防汛队伍 　　近年来，为克服抗洪抢险料物运输多以人工为主、机械化程度低、人力消耗大、抢险效率低的问题，在一些重要江河组建了机动抢险队。今后应逐步建立具有较高抢险技术水平、先进的抢险机械装备、较强的全天候和全路况下的快速开进能力的快速、灵活、高效的抗洪抢险队伍。 　 2．群众防汛队伍