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北京市工程质量专项治理 两年行动工作方案 建设工程质量人民群众的生命财产安全，为更好的贯彻落实结合我实际，制定本方案。 通过年工程各方质量意识增强，。 市住房和城乡建设委员会成立“北京市工程质量专项治理两年行动工作领导小组”（以下简称领导小组），统一领导全市工程质量专项治理工作，下设四个专项工作组：质量工作组、市场工作组、产业化工作组和从业人员工作组。 组 长：杨 斌 副组长：王 钢 冯可梁 李荣庆 郑志勇 程建华 赵英杰 王承军 陈现忠 领导小组成员单位：工程质量管理处、建筑市场管理处、建筑节能与建筑材料管理处、科技与村镇建设处、施工安全管理处、北京建设工程安全质量监督总站、北京市建设工程和房屋管理监察执法大队、北京市建筑节能与建筑材料管理办公室、北京市建设工程招标投标管理办公室、北京市建筑业管理服务中心、北京市建筑业执业资格注册中心、北京市住房和城乡建设科技促进中心、北京市住房和城乡建设信息中心以及区县住房城乡建设主管部门。 领导小组办公室设在工程质量管理处。各成员单位和区县住房城乡建设主管部门应明确1名主管领导具体负责专项治理工作，并于9月17日前将姓名、所属部门、联系方式等信息报领导小组办公室。各专项工作组应当根据工作实际制定专项工作方案，并于9月25日前报领导小组办公室。 报送邮箱： 联系电话传 真三、治理范围和重点 （一）治理范围 全市在建、新建房屋建筑和市政基础设施工程，重点是保障性住房、自住型商品房、轨道交通、市政道路等民生工程。 （二）治理重点 建设工程五方项目负责人不到岗履职或履职不到位发包转包、违法分包挂靠劳务人员实名制管理 四、主要工作任务 （一）全面落实五方责任主体项目负责人质量终身责任 1.明确五方责任主体项目负责人的质量责任。结合住房和城乡建设部《关于印发建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法的通知》（建质〔2014〕124号）、《关于印发建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）的通知》（建质〔2014〕123号）要求，在研究制定的《北京市建设工程质量管理条例》中，分别明确五方责任主体项目负责人在工程勘察、设计、施工、监理、验收及保修等工作中的质量责任，并建立对其质量责任的追究机制。 2.落实五方责任主体项目负责人质量责任。一是要求项目开工前，工程建设五方项目负责人签署质量终身责任承诺书。二是明确建设单位是永久性标牌设置的责任单位，应在建筑物明显部位设置永久性标牌 3.进一步加强工程项目五方责任主体项目负责人的资格审批管理。在日常资格审批管理中，通过与市人力与社会保障局的工作联动，加大对申请人提交的劳动合同及社会保险证明的核查力度，确保其与现聘用企业的唯一劳动关系，进一步杜绝挂靠行为的发生；对担任项目负责人的注册建造师、注册监理工程师在办理变更注册、注销注册时，应先核实其是否在原聘用企业担任项目负责人，所承建的建设工程项目是否已完成竣工验收手续或已办结项目移交手续，保证在施工程项目的连续性；进一步完善现有的《北京市住房城乡建设行业从业人员考务与证书管理信息系统》，同时积极开发我市执业人员注册管理及监管信息系统。通过系统建设实现与企业资质、招投标、施工现场管理等各类数据的交换和共享，初步建立注册人员执业过程全生命周期监管体系。 4.加强对工程项目五方责任主体项目负责人相关法律法规制度的培训考核。在建筑业从业人员考核及继续教育中，将《关于印发建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法的通知》、《关于印发建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）的通知》、《关于印发建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）的通知》（建市〔2014〕118号）等文件作为重点，进行强化培训、重点考核，使其熟知自己在工程建设中应该履行的岗位职责、承担的责任。 5.形成合力，抓好“两场联动”，加大责任追究力度。加大对工程项目五方主体负责人施工现场履职情况的监督检查力度，对履职不到位的，进行警示约谈，责令整改；对反复出现此类问题的，从严惩处；情节恶劣的，限制或取消其担任工程项目负责人的资格；对发生质量、安全事故的，依法追究经济、诚信、执业和刑事责任。同时营造舆论氛围，既宣传正面典型，传递行业正能量，又曝光反面典型，及时向社会通报违法违规责任人。 （二）严厉打击建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠行为 1.准确认定、重点查处建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠行为。遵循“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，严格依照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市〔2014〕118号）的规定，重点查处以下违法违规行为：一是建设单位违反法律法规规定，将工程发包给不具