环境公益诉讼.pptVIP

环境立法方面 循环经济立法 土壤污染防治立法 长江法 资源性城市可持续发展保障法(促进法) 自然遗产保护立法 环境司法方面 ●环境司法专门化 ●环境公益诉讼 专门的审判组织 ●国外： 生态法院、生态法庭、 生态合议庭、生态法官、 绿色法院、绿色法庭、 绿色合议庭、绿色法官。 ●国内： 环境法院、环境法庭、 环境合议庭、环境法官。 环保法院、环保法庭、 环保合议庭、环保法官。 环境公益诉讼的基本特点 ● 原告与其提起诉讼的案件并无直接利害关系，即非案件的直接利害关系人。 ● 诉讼目的是为了维护环境公共利益 ● 起诉对象： ◆ 实施了环境违法行为(作为或不作为)，且享有环境监督管理权的国家机关 ◆ 实施了污染环境或损坏、破坏自然资源的行为，使环境公共利益受到损害或有损害之虞的国家机关、企事业单位、其他社会组织和公民个人 ◆ 被告的行为不一定已经实际造成了损害 环境公益诉讼的基本类型 ●环境行政公益诉讼 ●环境民事公益诉讼 ●环境刑事公益诉讼 中国环境司法专门化之进程 环境司法专门化之国外实践 （根据美国丹佛大学法学院乔治·普林（GEORGE PRING）和其夫人凯瑟琳·普林(CATHERINE PRING) 的研究） ●全球40多个国家设有环境法庭或法院 ●目前全球共有270多个环境法庭（ECT)，且有不同形式 ●环境法院（澳大利亚、新西兰） ●环境法庭（泰国、中国等） ●环保合议庭（正式或非正式） ●环保法官、绿色法官（比利时、菲律宾） 环境法庭设立之基本原因 ●传统法院审理环境案件质量不高 ●环境案件数量增多 ●环境公益诉讼案件增多 ●提高环境案件的审判质量 环境司法专门化之中国实践 最初尝试——武汉市硚口区法院法庭（1988年，夭折） 二十年不再提起（1988-2007） 中国第一个环境法庭诞生——贵阳中院环保法庭 中国数个环保法庭相继成立 （07年12月）无锡市中级人民法院环保法庭 江阴市人民法院环境保护合议庭 宜兴市人民法院环境保护合议庭 无锡市滨湖区人民法院环境保护合议庭 无锡市锡山区人民法院环境保护合议庭 无锡市惠山区人民法院环境保护合议庭 （08年12月）昆明市中级人民法院环保法庭 玉溪市中级人民法院环保法庭 玉溪市各基层法院环保合议庭 简单的统计 高级人民法院环境法庭（行政庭） 1个 （云南） 中级人民法院环境法庭 4个 （贵阳、无锡、昆明、玉溪） 基层人民法院环境法庭 10余 （清镇、江阴、宜兴等） 中国环境法庭产生之原因 ● 环境案件增多 ● 环境案件的专业性或特殊性 ● 跨行政区域环境污染案件的多发性 ● 对环境司法的重视性 中国环境司法专门化之特点 ●地方性（仅设立于地方法院，最高院暂无） ●仅在中国十分之一的省份设立 ●多设立于基层法院（县、区级法院） ●发展不平衡： 贵州省设于一个中级法院和一个基层法院 江苏省设于一个中级法院和五个基层法院 云南省设于高级法院、二个中级法院和多个基层法院，并有在全省基层法院设立的计划 有的设环保法庭，有的设环保合议庭 中国环境司法专门化之特点 ●与水环境保护密切相关： ◆贵阳：两湖一库（红枫湖、百 花湖以及阿哈水库） ◆无锡：太湖 ◆云南：阳宗海、滇池和抚仙湖 中国环境公益诉讼之发展 ●冷遇期（环境公益诉讼案件不受理） ◆2001年东南大学法律系教师因紫金山规划许可诉南京市规划局案向南京中院起诉，未予受理。 ◆ 2002年杭州农民陈发庆诉余杭环保局行政不作为——未对粉尘污染企业处理案，法院未予受理。 ●第一例环境公益诉讼案件的受理 ◆“两湖一库”管理局诉天峰化工有限公司水污染案 ●多起环境公益诉讼案件的受理 ◆ 2009年7月28日，贵阳清镇市环境保护法庭受理中华环保联合会诉清镇市国土资源局行政不作为案，并于9月1日对该案开庭审理。 ◆2008年6月28日，云南玉溪市澄江县检察院因阳宗海砷污染将云南澄江锦业工贸有限公司及主要犯罪嫌疑人李大宏等诉至澄江县人民法院环境保护审判庭，案件受理并于6月2日一审宣判犯罪嫌疑人有罪。 ◆2008年7月，海珠区检察院正式向广州海事法院起诉新中兴洗水厂厂主陈忠明违法排污，造成水域污染，要求赔偿环境污染损失和费用。 思 考 关于中国环境司法专门化的思考 1