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以开放引领内蒙古 构筑发展新优势 　　开放是地区经济腾飞的一个秘诀，也是全面建成小康社会的一件法宝。我区作为欠发达地区，全方位提高对外开放水平，抓好国内重点区域合作，是经济发展新常态下提升区域竞争力的必然选择，是在更大范围优化资源配置的重要路径，也是提高经济发展支撑力的必然要求。 　　一、如何看：我区有条件推进全方位开放 　　（一）南北跨度大东西狭长的地理特点，使我区拥有参与广阔市场的区位优势 　　我区东西直线距离2400公里，南北跨度1700公里，毗邻八省区，横跨东北、华北、西北，面积118.3万平方公里，占全国总面积的12.3%，仅次于新疆、西藏，居全国第三位。与俄罗斯、蒙古国毗邻，边境线长4261公里，占全国陆地边境线的19.4%，与蒙边境线长3210公里，与俄边境线长1051公里，分别占我国与蒙、与俄边境线长度的68.7%和28.8%。现已正式开放口岸16个，其中，满洲里口岸是我国最大的陆路口岸。共有19个边境旗市、57个边境乡镇（苏木）。可见，我区具有向北、向西、向南、向东开放的区位比较优势。 　　（二）南联北开东进西出的交通网络，使我区拥有参与广阔市场的潜力 　　2015年我区铁路运营里程达到1.35万公里，占全国的10.8%，居全国首位。公路里程达到17.5万公里，高速公路突破5000公里，一级公路突破6000公里，居全国前列。民航机场由2010年的12个增加到24个。以包头为节点，经兰新线，向西进入中亚市场；经集二线向北，进入俄、蒙及欧洲市场；经京包、京广线进入京津及东南亚市场；经哈大、滨洲线，进入东北乃至韩国、日本市场。以满洲里为代表的中欧班列、以包头为代表的欧亚专列，以二连浩特为代表的蒙连欧专列均实现正常运营。可见，我区拥有向北、向西、向南、向东开放相对便捷的交通网络支撑，具备了陆海联运的基础。 　　（三）国家稳步实施三大战略，使我区拥有参与广阔市场的宏观环境 　　“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从我国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从我国沿海港口过南海到南太平洋。《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》明确提出，围绕打造沿江绿色能源产业带，加快内蒙古西部至华中煤运通道建设。京津冀协同发展步伐加快，随着蒙晋冀长城金三角合作区建设的推进，京蒙帮扶机制不断完善，这为我区抢抓国家战略机遇，“登高望远”找准市场定位提供了明确导向。可见，我区拥有向北、向西、向南、向东开放相对有力的政策支撑。 　　二、如何办：我区必须推进全方位开放 　　（一）树立全方位开放理念 　　一个地区的开放既包括对外开放，也包括对内开放。一是突出世界大局。对外开放是我区参与市场竞争、融入国际经济的必然选择。这就需要我们拥有宽广的世界眼光，不仅要关注俄罗斯和蒙古国市场、欧洲市场，也需要关注东南亚、中亚等亚洲市场。二是突出国内大局。对外开放的重要前提是对内开放，一方面，推进市场化改革，破除行政区划隔阂，继续加强与长三角、珠三角等发达地区联系，特别是在国家新一轮西部大开发、东北振兴等国家战略机遇下，加强与重庆、福建、北京、天津和东北三省的合作与交流，积极谋划承接产业转移。在中欧班列常态化运营的条件下，进一步完善陆海联运模式。 　　（二）复制推广自由贸易区模式 　　国家建立自由贸易区其中一个重要特点是比照和执行国际通行规则，能够给予投资者更加便利化、更加法治化、更加规范化的营商环境。建议我区突破传统区块思维，开展更大范围区域合作，谋划建立以海拉尔（满洲里）―赤塔―乔巴山为核心的次区域合作机制，统筹国家重点开发开放试验区、综合保税区、跨境经济合作区、国际物流产业园区等平台，更多注重在贸易规划、投资便利化、跨国金融服务、产品认证等规则层面的突破，形成中蒙俄最优惠、最便捷、最规范的合作区域。 　　（三）拓宽市场合作地域范围 　　一是在夯实与俄、蒙等传统地区人文交流的基础上，进一步拓宽我区与中亚、西亚、东南亚等地区合作，特别是与日本、韩国等亚洲比较发达的地区的合作。建议深化与上述国家和地区间的智库交流，加强前期研究，熟悉和掌握各个国家发展战略和投资环境；二是发挥好边民互市贸易区等传统贸易平台优势，现阶段，互市贸易区的功能更多体现在人文交流价值，促进边民常态化交流往来。尤其是考虑现行边民互市贸易区运行情况，建议提高日均免税购物额度，或者降低税收相关税费，增强边境地区居民安定团结。 　　（四）完善进出口加工产业体系 　　我区作为国家重要清洁能源重化工地区，推进国内外产能合作成为产