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* * 国家质量监督检验检疫总局 国家标准化管理委员会 节能自愿协议技术通则 General technical rules for voluntary agreement of energy conservation 发布 1 范围 本标准规定了节能自愿协议的定义、技术要求和协议样本。 本标准适用于节能自愿协议项目的实施，也可适用于类似项目（如能效协议项目）的实施。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 2.1 节能自愿协议 voluntary agreement of energy conservation 为达到节能减排目标、提高能源利用效率，政府与用能单位或行业组织自愿签订协议并实施的一种节能管理活动。 2.2 协议甲方 the first party of the voluntary agreement 采用节能自愿协议方式实施节能管理的政府机构，可以是国家或地方节能主管部门。 2.3 协议乙方 the second party of the voluntary agreement 执行节能自愿协议的用能单位或行业组织。 2.4 节能目标 target of energy saving 节能自愿协议双方商定的协议期内的量化节能效果的指标。 2.5 节能计划 energy saving plan 在节能自愿协议实施期间，乙方为提高能效所制订的实施方案，包括实现节能目标的技术措施、管理措施及时间表，也是评估节能自愿协议效果的依据。 2.6 能效基准 energy efficiency baseline 节能自愿协议各方认可的计算节能量的能源效率指标基础值。 2.7 节能效果核查和验证 inspection and verification of energy conservation 通过测量、计算、分析等方式确定能效基准及节能量，核查节能目标达成情况的过程。 2.8 节能效果核查和验证方案 inspection and verification scheme of energy conservation 在节能自愿协议实施过程中，协议各方商定进行核查和验证的工作内容。 3 基本程序 评估协议乙方节能潜力，确定能效基准。 确定节能自愿协议实施期限、节能目标、节能计划、节能效果核查和验证方案。 确定节能自愿协议的激励措施。 签署节能自愿协议文本。 实施节能自愿协议，并对节能效果进行核查和验证。 节能自愿协议验收。 4 技术要求 4.1 协议各方应对能效基准、节能目标、节能效果核查和验证方案进行充分协商，达成一致 。 4.2 能效基准确定 能效基准通常采用“单位产品综合能耗”、“能效指数”等指标。能效基准的确定必须遵循标准化的方法，能效基准的确定方法和具体数值应得到协议各方的共同确认。 4.3 节能目标设定 应通过协议乙方节能潜力评估，计算出协议乙方当前的能源消费总量、各工序用能和能效指标等，并结合协议乙方历年能耗降低情况、节能计划等信息，设定节能目标。 节能目标设定包括选择目标类型、选择基准年（参考年）和目标年（考察年）、评价背景信息和设定目标等关键步骤。 节能目标应符合相关的统计规定。 4.4 节能效果核查和验证方案 节能自愿协议应明确节能效果核查和验证方案。节能效果核查和验证方案应参照相关标准制定，用以核算和评估节能自愿协议的节能效果。 5 协议文本 协议文本应包括节能自愿协议各方、能效基准、实施周期、节能目标、协议各方的权利和义务及节能效果核查和验证方案等主要内容。 注：协议各方可参照附录A中协议样本的格式，开发专门的节能自愿协议文本。 第三方机构 协议双方可选择共同认可的第三方机构监督和实施能效基准确定、节能效果核查和验证等工作。 第三方机构可作为协议丙方加入节能自愿协议。协议文本应明确丙方的权利和义务。 附 录 A （资料性附录） 协议样本 第一章 前 言 第一节：总 则 第一条：为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》，使政府宏观调控与用能单位、行业组织等的节能活动更好地结合起来，提高能效，达到节能减排的目的，特制定本节能自愿协议。 第二章 实质性条款 第二节：节能自愿协议各方 第二条：协议由以下各方签订。 甲方： （政府节能主管机构） 乙方： （用能单位或行业组织名称） （丙方：