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关于推进肥城市新型城镇化健康发展的几点思考 　　摘要：新型城镇化是党的十八大作出的重要战略部署。肥城市作为全国百强县，推进新型城镇化必须结合自身实际，把握机遇，抓住重点，全力实现全市经济转型，打造肥城经济升级版。 　　关键词：肥城市；新型城镇化；几点思考 　　新型城镇化是党的十八大作出的重要战略部署。目前，肥城市正处于推进改革创新，加快转型升级的重要时期，新型城镇化是肥城市今后一段时期经济社会发展的最大潜力所在。肥城市作为全国百强县，推进新型城镇化必须结合自身实际，把握机遇，抓住重点，全力实现全市经济转型，打造肥城经济升级版。 　　一、肥城市新型城镇化发展中存在的问题 　　（一）思想认识不到位 　　从调研的情况看，目前不少干部群众对推进新型城镇化建设存在不少模糊认识。一是对新型城镇化的重视程度不够。不能正确看待新型城镇化在推动“三化”协调科学发展中的引领作用。二是对新型城镇化的认识不足。对新型城镇化“新”在哪里缺乏全面的理解，仍然固守传统的思维定式，片面认为推进新型城镇化就是多修路、多盖楼，搞城市扩张。三是对推进新型城镇化缺乏信心。认为推进新型城镇化难度大、急不得，等靠思想严重，思想认识的不到位直接影响肥城市新型城镇化进程的加快推进。并且肥城市还没有成立专门的新型城镇化管理机构，对全市下一步的新型城镇化发展与管理带来了很大的困难。 　　（二）县域特色不明显，制约县域经济发展 　　从肥城整体上看，整个优势产业和优势行业不明显，特色不突出，产业竞争优势不显著。一是新型城镇化建设风格不独特。城镇化建设标准品位不高，建筑风格陈旧。部分镇街建设档次低、标准不高，建筑物样式陈旧单调，缺少景观建设和标志性建筑，导致了建筑单体的设计上也缺乏多样性，无论现已改造完成的，还是正在建设的，大都是样式相近的楼房，千篇一律，与本地文化内涵不搭。少数村没有留出足够的公建及生产生活以及发展用地，配套功能设施也很不完善，景观效果、地方特色不明显。这样会导致在发展乡村旅游方面出现互相模仿、产业结构趋同、盲目攀比、重复建设、资源浪费等问题；二是现代农业发展较快，但优势不明显。因地域特色有其独特优势，肥城桃、桃木制品这方面发展较为成熟，但是在其他现代农业方面还存在不少问题，产品虽然有商标，但是品牌效应没有发挥出来，对于整体推介还有难度。除此之外，各镇街发展不平衡又没有互动联系，对在更大范围内实现农业产业化，突出现代农业优势，促进整体优势形成十分不利。 　　（三）产业支撑不够，影响新型城镇化推进 　　产业支撑对于新型城镇化建设的意义重大，是推进新型城镇化建设的核心，产业支撑不够，必然影响新型城镇化顺利推进。一是观念滞后，欠缺发展的主动性和创造性。个别镇街在发展中等靠要的思想严重，不会主动寻求发展的路径。个别镇街虽然经济实力较好，但是遇到挑战时，也是消极等待市里的措施，主动性较差。二是产业结构和层次尚需进一步优化。产业结构还存有一些问题，三产比列不够协调，二、三产业尚有发展的空间。传统型企业仍占比较大，新兴高精产业发展势头强劲，但效能充分释放还需要时间，三产发展速度可观，但是实际产生的经济效益不明显，在招商引资过程中引入的产业也有结构和层次上不均衡的现象。三是各镇街之间产业布局和发展不平衡。目前肥城市各镇街经济发展不平衡主要表现在：企业数量各镇街差距较大。比如新城办事处企业数量明显多于王庄镇；分布在各镇街的企业规模差距较大。比如规模较大的电厂、钢厂所在的石横，肥城矿业集团下属煤矿所在的镇街，这些地方的经济发展要明显好于其他镇街。四是平台欠缺。农民实现就地转移就业，有稳定收入是发展新型城镇化的目的。在这个过程中民营经济和中小企业发挥着举足轻重的作用。当前，肥城中小企业数量很多，但是在吸收农村剩余劳动力方面还不理想。除了本身企业经济实力不强、规模较小，中小企业分布不平衡、融资难也是重要原因。 　　（四）中心镇、街承载能力不足 　　中心镇、街作为县域的中心，承载着集聚和扩散的功能，拥有相对大量的资源，它的承载能力直接影响中心镇、街的整体实力，一旦承载力不足，必然会对新型城镇化推进带来影响，从而制约经济的发展。农村基础设施配套及管理亟待加强，基本公共服务等制约因素依然存在。部分镇街由于思想观念、体制机制、经济能力和自然条件等因素的制约，城镇化建设无论是发展速度还是发展质量，都存在较大差距。城镇化建设投入渠道单一，市乡两级财政对“三农”投入总量较城市投入总量明显偏小，资金问题一直是制约城镇化发展的瓶颈，且还没有形成运用市场机制筹措小城镇建设资金的多元化投资机制，镇街政府投资仍然占较大比重，金融对“三农”的服务仍有诸多不足，严重制约了城镇化的发展。如经济条件较好的石横、边院、汶阳等镇街投入较大，基础设施配套相对完善，带动了其他行业的健康发展。有些经