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人口和计划生育相关法律法规（政策） ——业务知识培训 一、《人口与计划生育法》 （一）基本情况：2001年12月29日由全国人大常委会审议通过；实施时间：2002年9月1日。共7章47条。 （二）法律主要内容：公民实行计划生育的权利和义务；国家生育政策规定；地方生育政策制定授权；计划生育奖励和社会保障；计划生育技术服务；违反本法的法律责任 《人口与计划生育法》 （三）立法的意义和作用 1、以国家法律的形式确立了计划生育基本国策的地位。 2、以法律形式明确政府、社会团体和组织、公民实行计划生育的权力（利）和义务。 3、把依法管理人口与计划生育工作与维护公民的合法权益统一起来。 1、授权地方制定具体的生育政策，涉外生育政策由国家制定。 2、改革生育许可制度——取消依法结婚夫妇的第一个孩子需要生育行政许可的制度。 3、公民实行计划生育的权利——8项基本权利、7项特别权利。 4、实行计划生育技术服务许可制度——项目准入、人员准入.未经许可的计划生育技术服务是非法的。 5、实行社会抚养费征收制度——计划外生育是犯法不犯罪，公民应履行缴纳社会抚养费的法定义务。 6、重视计划生育过程管理——注重工作质量，降低计划生育的负面影响。 7、为综合治理人口问题提供法律保障——调动社会各方积极因素，统筹解决人口问题。 （四）人口与计划生育法解决的主要问题 （五）公民实行计划生育的权利 公民基本权利 公民实行计划生育应得到的特别权利 1、生命健康权　 2、人身财产权 3、依法生育权 4、参与权 5、人格权　 6、民主权 7、隐私权 8、夫妻平等权 1、知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务权 2、免费获得计划生育技术服务权 3、获得计划生育、生殖健康信息和教育的权利 4、奖励权 5、优待权 6、发展权 7、法律救济权 公民生育权 公民有生育的权利，也有不生育的自由，公民有权选择生育与不生育，禁止歧视、虐待不生育的妇女； 在生育权方面夫妻之间享有平等的权利； 公民有实行计划生育的权利，即自由而负责任地决定生育子女的时间、数量和间隔， 并获得这方面的信息和方法的权利； 公民享有生殖健康的权利，包括获得科学知识和信息的权利、获得避孕节育、生殖保健技术服务、咨询、指导的权利； 公民享有依法收养和送养的权利等。 （六）公民实行计划生育的义务 1、公民有依法实行计划生育的义务（婚姻法、人口与计划生育法、人口与计划生育条例）; 2、夫妻双方有共同承担实行计划生育的义务; 3、公民有按照法律法规规定的条件规范生育行为的义务 4、公民有自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导的义务；预防和减少非意愿妊娠义务; 5、公民有协助政府开展人口与计划生育的义务； 6、违法生育子女的公民有依法缴纳社会抚养费的义务； 7、履行法律法规规定的其他义务。 （七）国家现行生育政策要点 （1）生育政策含义和分类 生育政策是计划生育政策的核心，是对全社会生育过程进行有计划地调节而制定的生育行为准则和规范。 生育政策按调整对象可分为普通人群的生育政策和特殊人群的生育政策；按调整范围可分为国家规定的生育政策和地方规定的生育政策；按民族可分为汉族生育政策和少数民族生育政策。 （2）生育政策的具体规定 国家层面的生育政策 稳定现行生育政策 鼓励晚婚晚育 提倡一对夫妻生育一个子女 按照法律法规，允许部分夫妻生育二孩，具体规定由各省区市人大或其常委会制定。 少数民族也要实行计划生育，具体办法由各省区市人大或其常委会制定。 二、《流动人口计划生育工作条例》 （一）、基本情况 2009年5月11日颁布，2009年10月1日开始施行。共25条。 （二）、主要内容 户籍地、现居住地共同管理，以现居住地管理为主，户籍地予以配合；两地应互通信息；明确婚育证明的办证对象；强调流动人口公共服务均等化；流动人口在现居住地的获奖权；流动人口的综合治理。 （三）主要作用 1、寓管理与服务之中，维护流动人口的合法权益； 2、稳定低生育水平； 3、推动城乡流动人口基本公共服务均等化。 三 《计划生育技术服务管理条例》 （一）基本概况 2001年6月13日颁布；2001年10月1日起施行。共6章46条 （二）主要内容 计划生育技术服务的基本原则 计划生育技术服务的内容 服务机构和人员管理 技术服务的监督管理 对违反本条例的法律责任。 （三）重点 1、计划生育技术服务原则——国家指导和个人自愿相结合；公民享有知情权；国家保障公民获得安全、适宜、有效的计划生育技术服务的权利；国家向农村育龄夫妇提供免费的技术服务；手术应征得本人同意，并保证受术者的安全。 2、计划生育技术服务的内容——生殖健康科普宣传、教育、咨询；提供避孕药具及相关的指导、咨询、