培育发展新动能谱写改革新篇章.docVIP

培育发展新动能谱写改革新篇章 　　2015年4月8日，国务院批复设立湖南湘江新区。湘江新区成立以来，以“五大发展理念”为指导，主动适应、把握、引领经济新常态，紧扣“三区一高地”战略定位，解放思想，大胆探索，全力推进新区改革发展建设。 　　湖南湘江新区位于长沙市湘江西岸，包括岳麓区全境，望城区和宁乡县部分区域，涵盖长沙高新区、宁乡经开区、望城经开区3个国家级园区和宁乡高新区、岳麓工业集中区2个省级园区，规划面积1200平方公里，核心区面积490平方公里。 　　一、新区建设进展情况 　　2015年，新区实现地区生产总值1603亿元，同比增长11.5%；规模工业增加值855亿元，增长12%；固定资产投资1762.7亿元，增长21.7%；高新技术产业产值3090亿元，增长13.8%；第三产业增加值472亿元，增长13.2%；社会消费品零售总额486.5亿元，增长13.5%；财政总收入217.32亿元，增长7%。2016年以来，突出“抓统筹、兴产业、提品质、强保障”四大重点任务，实现了“十三五”开门红。一季度实现地区生产总值328亿元，同比增长11.5%，比全省、全市的平均增速高出4.2和2.7个百分点；1―5月，实现规模工业增加值230亿元，增长16.1%；固定资产投资401亿元，增长17.5%；社会消费品零售总额219亿元，增长15.3%；高新技术产业产值917亿元，增长16.5%；财政总收入96亿元（其中湖南湘江新区管委会财政总收入38.69亿元），增长9%。 　　（一）顶层设计日趋完善 　　一是规划体系基本构建。《湖南湘江新区发展规划（2016―2025年）》获省政府正式批复，《自主创新示范区规划》获市批准实施，《先进制造业和创新创意产业集聚区发展规划》完成编制，《湖南湘江新区“十三五”规划》等专项规划编制加紧推进，“2+5”规划体系基本形成。二是体制机制逐步理顺。新区机构获中央编办正式批复，省委、省政府明确新区“五统一”管理体制。新区党工委、管委会主要职责、内设机构和人员编制“三定”方案正式获批，配齐配强了新区领导班子和部局（中心）主要负责人。三是重点改革深入推进。探索出台容错担责机制实施办法，建立相应的调查核实机制和抗扰机制。出台重点改革“三年行动计划”，推出了行政管理、产业发展、土地制度等“十大改革”。开发性金融支持新区建设取得丰硕成果。国企改革、商事登记制度改革、投融资体制改革、新型城镇化体制机制改革等重点改革推进顺利。 　　（二）产业发展来势喜人 　　一是重大招商实现突破。今年来签约重大项目160个，合作投资总额8125亿元。2016年5月28日成功举办“加强产融学合作，推进湖南‘十三五’发展座谈会”，与52家企业、金融机构、高校签署合作项目57个，合作金额7008亿元。二是供给侧结构性改革扎实推进。积极推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板综合施策。工程机械、有色金属等传统产业去产能速度加快，以中联重科为龙头的装备制造在高新区规模工业中占比下降至41%等。三是创新创业蓬勃发展。制定《湖南湘江新区国家双创示范基地工作方案》，打造长沙高新区创业中心、梅溪湖创新中心、58众创等32家创客空间。 　　（三）城乡品质不断提升 　　认真落实中央城市工作会议精神，打造山清水秀、舒适高雅的美丽新区。一是强化规划引领。把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程。率先在全国按照“反规划”理念编制实施发展建设规划，实现“环境优先、多规合一”。重点规划建设“长沙西中心”，优化提升重点片区控规和湘江西岸等城市关键节点景观设计。二是完善功能配套。推进以金桥综合交通枢纽为中心，地铁等互联互通的立体综合交通体系建设；西二环交通改善，岳宁大道等骨干路网建设加速推进；加快推进地下综合管廊、海绵城市等建设试点。三是改善人居环境。制定《生态文明建设体制机制改革五年实施方案》，加强生态环境保护与治理，推行综合性生态补偿机制，认真落实湘江保护与治理省政府“一号重点工程”，扎实推进湘江西岸堤防整治和景观亮化美化等项目建设，统筹开展大气、水、土壤污染治理等工作。 　　（四）发展环境持续优化 　　立足新区发展阶段性特征，积极争取各方支持，着力构建人无我有、人有我优、人优我强、人强我新的良好发展环境。一是政策支持力度加大。6月6日，湖南省委、省政府出台《关于支持湖南湘江新区加快改革发展的若干意见》，为拥有国家级新区、国家两型社会综合配套改革试验区、国家自主创新示范区“三区叠加”平台优势的湖南湘江新区再添“政策红利”。二是统融格局加快构建。建立全域性的会议机制、调度机制、协调机制和绩效考核机制，制定《关于推进统筹融合发展“十统十融”的若干意见》，进一步强化新区与各区县、园区“统筹引领、支持服务、共建共享”的发展共