谈如何促进坝上地区水资源的可持续利用.doc

谈如何促进坝上地区水资源的可持续利用 摘要：张家口市两级水资源管理部门以实行最严格水资源管理制度为契机，以实现坝上地区水资源的可持续利用为目标，下大力气，真抓实干，开展了大量卓有成效的工作。 关键词：坝上地区；水资源；管理制度 abstract: zhangjiakou water resource management department to implement the most stringent water management system as an opportunity to achieve the dam the sustainable use of regional water resources, make great efforts to do solid work, carried out a lot of fruitful work.key words: dam area; water resources; management system 中图分类号：p746 文献标识码：a文章编号： 张家口市坝上地区位于我省的西北部，属于干旱地区，自然条件差，多年平均降水量380mm左右，人均可利用水资源量170m3。由于近十几年连续干旱，加之经济社会的高速发展对水资源的需求增加，坝上地区水环境日益恶化，水资源形势十分严峻。 一、基本情况 张家口市坝上地区包括康保、沽源、张北和尚义四县及察北、塞北两个管理区，行政区划面积1.38万km2，其中85％为坝上高原， 海拔一般在1300—1500m之间。全区总人口106.8万人，其中农村人口91.4万人，占总人口的83.2％。坝上地区属大陆性季风气候，表现为夏季凉爽短促，冬季寒冷漫长，春秋两季多风少雨。 二、水资源的开发利用现状和严峻的缺水形势 1、水资源总体情况。坝上地区的河流水系包括内陆河、滦河和潮白河三个水系，其中以内陆河水系为主，占总流域面积的85%。由于内陆河水系无境外水量补给，水资源的形成主要靠流域内有限的大气降水补给，而坝上地区降雨量偏少，因此坝上水资源形成途径单一，水资源总量偏小。坝上地区多年平均降水量380mm左右，水资源总量5.29亿m3，其中地表水资源源量2.34亿m3，地下水资源量3.77亿m3，地表水、地下水重复计算量0.82亿m3。水资源可利用总量为1.79亿m3，人均可利用水资源量约170m3。 2、水资源开发利用现状 （1）水利工程现状 到2010年底，坝上地区有中型水库4座，总库容为1.74亿m3，小型水库21座，总库容为8073万m3，万亩以上灌区8处。 （2）供、用水现状 2010年坝上地区供水总量为22202万m3，其中地表水供水量582万m3，占总供水量的2.6%； 地下水开采量21620 万m3, 占总供水量的97.4%。 2010年坝上地区用水总量为22202万m3，其中工业用水量为720万m3，占总用水量的3.2%；农业用水量为19075万m3，占总用水量的85.9%，生活用水量为2407万m3，占总用水量的10.9%。 3、水资源形势 由于近十几年连续干旱，加之经济社会的高速发展对水资源的需求增加，坝上地区水资源形势日趋严峻，主要表现在：一是地下水位下降，局部地区出现超采严重。随着坝上地区地下水开采力度逐年增加，在灌溉井密集区，浅层地下水已经出现了不同程度的下降。据2008年与2007年的对比监测，大部分地区的地下水位下降2米，年均降幅1.2米左右。尚义县累计降幅3米，年均降幅1.7米以上；张北县城这期间内累计降幅6米，年均降幅3.52米。据以往资料分析，自1996年以来，坝上地区平均累计下降6-8米。二是农业用水现状与水资源形势不相适应。据统计，坝上地区的农业生产用水占总用水量的85%以上，其中农田灌溉用水占农业生产用水的90%左右。农业灌溉用水量大、灌溉效率低下、用水管理粗放，农业节水意识不强、现有节水工程标准不高等问题普遍存在，进一步加剧了水资源供需矛盾。 三、强化管理，促进坝上地区水资源的可持续利用 1、建立长效机制，规范取用水秩序。一是严格凿井管理，控制新打机井。从2007年开始，张家口市政府下达了坝上地区禁采令，提出不再新增一眼机井的要求。这一措施对坝上地区凿井管理行之有效，必须长期贯彻落实。二是严格执行计划用水制度，将用水指标切实落实到各用水户，并层层建立责任制，来保障用水计划监督、管理的实现。三是严格定额管理制度。针对坝上地区的实际情况，确定工农业产品、居民生活用水和环境用水的微观定额指标，尤其是对蔬菜种植用水，要根据作物用水特点，细化用水定额，建立超罚节奖制度，并严格执行用水定额管理。四是把好建设项目水资源论证关，对经论证，水资源条件不允许的项目和不符合当地水资源条件的高耗水项目坚决不上。五是加大