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我国涉外金融立法思考 　　[提要] 涉外金融法就是合理调整涉外金融和经济关系的法律规范，包括非常广泛的范围，具体包括涉外资金金融机构、境内外资金机构以及外汇和外债的管理。本文就我国涉外金融立法展开论述。 　　关键词：涉外金融立法；存在问题；解决对策 　　中图分类号：D9 文献标识码：A 　　收录日期：2015年10月20日 　　随着国际经济贸易一体化的发展，金融行业朝着全球化趋势发展，各种金融的业务、市场、政策等内容也相互影响、融合、作用，同时金融的全球化运行规律决定了涉外金融独特的特点和发展情况。 　　一、我国涉外金融立法存在的问题 　　随着我国改革深入，与国外交流日益频繁，金融行业发展迅速。我国政府针对涉外金融发展的特点，制定了很多的涉外金融法律法规，在很大程度上促进我国涉外金融行业的发展。但是随着经济的全球化发展，金融自由化程度不断加深，是我国的涉外金融立法面临许多的挑战。这就要求我国建立完善标准的涉外金融机构，合理调整涉外金融关系。就目前而言，在实际工作过程中，我国现行的涉外金融立法仍然存在不少问题，在很大程度上影响着涉外金融行业的发展。 　　（一）涉外金融稳定性较差。在实际金融法律法规中，主要由当地的行政机关颁布，但像人大及常委会真正参与的立法却很少，使得涉外金融立法不统一，稳定性很差，导致相应的管理制度不科学、不合理不规范。同时，相应的市场运行规则和宏观金融调控机制不完善，行政干预过度，没有采用的高校的利率手段，无法有效地调节经济发展。在市场经济发展过程中，要建立法制经济，这就需要权力机关建立和完善涉外金融的立法。 　　（二）涉外金融立法规定范围较窄。在实际的涉外金融立法中，主要针对的是沿海地区的经济特区和开放城市，在很大程度上忽略其他地区的涉外金融立法，这与很多的经济地位极不相称，立法规定范围较窄，立法法制的落后严重限制了涉外经济的发展。 　　（三）涉外金融立法不统一。在实际立法过程中，受到经济发展水平和政策等方面的影响，使得立法规定的尺度不尽相同，使得我国涉外金融经济畸形发展，对我国市场经济的发展产生极为不利的影响。同时，受到各地的税收政策、改革程度以及开放程度不同，外资企业或者银行在中国内地投资过程中，采用不同的政策，这在很大程度上加剧了各地的不平等竞争，比如发达地区可能免收税费，但是在落后的地区却要缴纳更多的税费。 　　（四）涉外金融立法与国际要求的管理差别很大。目前，我国涉外金融立法制度主要由各地的行政机关制定，具有强烈的计划经济色彩，这与世贸组织制定的关贸总协定相差很大，这就直接导致了中国金融机构的涉外金融业务受到严重限制，主要因为我国的金融行业发展水平低下，无法满足实际涉外金融发展的需要，法制落后成为制约涉外金融行业发展的重要原因。因为在实际过程中，法制制度不健全，立法不完善，外资金融机构的引进和融入，在很大程度上影响着当前的金融秩序。 　　二、完善我国涉外金融立法的措施 　　这就需要不断完善涉外金融立法，借鉴国际涉外金融监管的法律，有效地维护我国的经济政治利益，严格落实对外开放政策，保证与国际管理接轨，维护法律的稳定性和权威性，建立透明性、操作性、可行性和完整性的涉外金融法律体系。 　　（一）要树立正确的立法思想。在制定涉外金融立法方面，要严格按照国际通行的国际惯例――《服务贸易总协定》，具体包括国内市场准入、金融贸易透明度以及最惠国待遇等问题。同时，在立法过程中还要考虑到我国加入WTO后享受的权利和遵循的义务。要根据根确立审慎性原则，完善和创新金融立法内容。在实际交往过程中，要不断完善外资和中外合资金融机构的准入制度，确定我国金融机构的业务和服务范围，最大限度地降低经营风险。为了保障我国金融业的安全，可以对外资金融机构准入形式进行创新，促进我国金融行业的良性发展。另外，加强对金融风险监管的国际协调与合作。随着我国市场经济的发展，出现双边和多边国际合作等方式，主要构建双边谅解备忘录的方式展开，能够在很大程度上提高我国金融风险监管水平。因此，要加强双边和多变合作，对谅解备忘录的内容进行完善，提高备忘录操作性的可行性。为了促进我国经济的发展，维护金融安全，在立法过程中，一切遵循我国金融行业发展的规律，既要符合我国金融法规，又要符合国际惯例规定。 　　（二）要处理好金融法与国际原则之间的关系。在处理最惠国待遇问题过程中，要保证互惠条件的原则性，要在金融服务购买、商业介入以及贸易自由等方面进行优惠，但同时要求其他国家给予同样的优惠待遇。同时，在进行金融的信息、技术以及劳动服务等进口过程中，要考虑到不同待遇和特殊情况，保证能够得到更多的优惠。我国地域辽阔，处在亚太地区的重要位置，与很多国家相邻，在这种情况下，在双边互惠的基础上可以有条件的免除最惠国待遇。在立法方面，要建全