曹妃甸的希望与困难.docVIP

曹妃甸的希望与困难 　　随着京津冀协同发展国家战略的推进实施，曹妃甸既是京冀两地较早开展协同发展的区域，又被京冀两地确定为协同发展的示范区，其一举一地始终牵动着世人目光。 　　从曹妃甸被赋予的多重身份中不难看出各界的期望：工业区列入国家首批循环经济试点产业园区、国家级经济技术开发区、中韩日循环经济示范基地、国家级石化产业基地、国家智慧城市试点和综合保税区等等，适用一系列改革发展的创新政策。 　　迄今为止，曹妃甸已完成产业投资1500亿元，其中仅喷沙造地便吸金200多亿；另外高速路网和轨道交通网仍在高歌猛进（8条城际线2020年连通京津冀，2030年，京津冀铁路网计划将再增1817公里，包括北京─唐山─曹妃甸段等10条铁路项目，会使北京实现当日轻松往返曹妃甸）；首钢京唐公司为首的65个项目建成投产，它们正带来成千上万的新就业、新需求、新的GDP……在这一系列协同发展的动作之下，曹妃甸近况如何，又能否真正成为京津冀命运共同体？ 　　实现理想需久久为功 　　不可否认，曹妃甸建成项目尚处点状碎片的分布格局，远未形成生产功能区中相关部分的彼此承接、相互呼应、良善共存的生态，以及理想中生活功能区中百业兴旺、人口充盈的形态。 　　由于还是一个发展新区，清晨站在曹妃甸核心区的交通要道上，仍难觅车踪人迹──现实正冷清诉说着曹妃甸在业气、商气、财气、人气方面的欠缺。 　　以当地主要承担外地考察接待的“曹妃岛酒店”为例，大堂餐厅和木屋别墅客屋区已略显陈旧，两辆电瓶运客车已现残破；“渤海明珠”霓虹灯、海滨浴场、观光木栈道和快艇码头等设置，虽能体察建设者初时设计那种力争时尚的追求，可惜一路坎坷，至今体现“酒店建筑上规模、功能上档次”的主楼还在不紧不慢地施工中，其面前已有灯具损坏的漂亮钢梁桥，似乎诉说着美好设想与冷清局面间落差的残酷。 　　很显然，曹妃甸“珍珠”尚少，增加珍珠、并将其连成价值不菲、众人趋之若鹜的上等珍珠项链，是个量质齐升的积淀过程。如果说23年、1500亿投入才换来了今天的成就，那么今后恐怕光靠钱不行了，还需要价值层面更多生产生活要素和发展文化要务的凝聚力。 　　随着中国经济遭遇下行压力，曹妃甸进展滞后于设想的痕迹也随处可见：既有大片于沙盘上高楼林立、却在现实中仍为撂荒闲地的空间，也有道路两旁一处处停工半停工建筑，或已建成并投入使用、却明显产能有所空放闲置的企业，其中包括京唐公司庞大的生产体系。 　　足见曹妃甸数量规模型的狂热发展期已明显过去，在内外需求不足、各型矛盾叠加、经济下行压力巨大的整体形势下，曹妃甸无法置身事外，也到需要转变发展方式、提高发展品质的新阶段。 　　唐山湾生态城规划面积74.3平方公里，18公里海岸线；沙盘分北中南三板块。北为学校、公园区，河北省、唐山市有决策权的大学城主体，因资源配置得力，两大项目到位：占地1644亩的唐山工业职业技术学院新校区2014年9月使用，上万师生进驻了欧式的教学、公寓楼和花园式校园；华北理工大学投资规模达65亿，所以建筑群更为宏大，已接近基本竣工，近日将正式启用。 　　但中部文艺文创产业区，属市场吸引、产业运作板块，尚处于起步阶段和预留地状态。南部为总部经济和生活区，生活区除主要由首钢京唐公司员工宿舍构成的社区（据称8000职工中有5000住在附近）外，总部经济因要得到企业的认知、认同、认购，进展并不十分明显。与此同时，政府已对生态城在基础设施方面投资150多亿元，利息构成沉重负担，再以政府为主体推进规划既不合规律也有心无力。 　　发展压力在非核心业务上也有体现。曹妃甸力推一块规划总面积120平方公里的湿地休闲景区，号称“一河五湖”；时至今日，不计活动型个别项目，实际建成区只有其中一湖局部的“湿地迷宫”：用两米宽、3500米长，按八卦图说法铺就的木栈道所圈定的领域。里面设电瓶船、垂钓（鱼、蟹）等项目，部分水面有专设钓台，苇荡深处矗立几座木制?t望高塔以供观景。虽然普通门票仅每客20元（淡季10元）。但除十一黄金周期间因有“钓乐节”比较热闹外（现场可免费品尝蟹虾，180元钓蟹票可免费带走所钓20斤蟹），常态游客量相当有限。 　　很显然，单靠曹妃甸辖区1943平方公里土地上现有的26万人口（相当于北京一个街道办事处人口总量），无论创业、生产或消费，都不足以撑起工业区规划蓝图的绩效盘子。因此凝聚京津冀内外资源、服务于全国与世界，为曹妃甸唯一选择。若想取得如此成功，在任何人与城市身上，都必然是漫长而艰苦的奋斗历程。 　　打造命运共同体需完善价值链 　　众所周知，曹妃甸的基础优势在天然良港及虚位以待的空旷土地，而且伴随公路、轨道、海上、空中立体交通体系的逐渐完善，其远近多级的枢纽平台优势将放异彩。 　　近处的枢纽平台主指其出海口、广袤空间、便利交通、良好生态