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欧盟与新兴国家合作：确认共同利益，达成行动共识 　　日常事务和紧迫需求常常会分散我们的注意力，使我们疏于制定战略、坚持长期流程和处理其他许多或许没那么紧急但却同样重要的问题。欧盟有关新兴经济体的战略就是这种倾向的最佳例证。虽然欧盟与许多新兴经济体的关系牢固，但几乎所有的基础工作都存在缺失，或者说还有大量工作有待完成。新兴国家和欧洲国家之间存在大量合作机遇及共同利益。 　　欧盟与新兴经济体面临各自的挑战 　　2008年9月雷曼兄弟（Lehman Brothers）破产时，我们终于开始认识到：全球经济中心已从西方转移到东方。这场最初撼动美国的地震，很快变成了欧洲人的噩梦。我们意识到，自己的制度没有准备好抵御如此级别的冲击：欧元缺乏确保稳定的必要工具。 　　西方国家的精力完全投入到了应对危机之中，导致增长停滞，而新兴经济体成为了全球增长引擎。在经济危机最严峻的几年，新兴及发展中经济体的年增长率约为发达经济体的5倍。如今，这一差距有所缩小，但对2017年的预测仍然显示，新兴及发展中市场的增速将是发达经济体的两倍。 　　危机爆发7年多之后，欧盟国家仍未完全从造成如此重创的经济危机中恢复过来。这场危机使我们警醒，并催生出新的一体化机制――比如欧洲稳定机制（ESM）和银行业联盟。然而，尽管取得了这些架构性发展，欧洲国家经济增长仍举步维艰：2014年欧盟经济仅增长1.5%。 　　而且，欧盟国家目前还面临着多重挑战，这与为抗击危机而实施的不受欢迎的紧缩政策有关。过去几年的选举情况暴露出了公众的不满程度。另一方面，这种不满的蔓延还越过了国境，一直渗透到欧盟的架构中。正如一些人指出的，这已经形成了一条想象中的分界线，按照对危机的反应和当前经济表现，将北欧国家和南欧国家分割开来。 　　接着，几个月前，欧盟突然在自己的边境遇到了另一个更加戏剧化的挑战：难民危机。肆虐中东的冲突导致这一结果是可以预料的――然而我们并没有做好准备。于是，由于在这个问题上缺乏协调立法，以及各成员国的反应存在分歧，又一条分界线正在形成――这一次分割的是东欧和西欧。 　　面对这一灾难，欧盟成员国反应上的巨大差异不但可悲，而且令人担忧：当前悲剧直接关乎欧洲一体化的核心价值观。虽然我们并不是国际社会中唯一伸出援手、纾解难民困境的地区，但逐渐的，欧盟应该（也已经在）对我们的法律和道德义务作出更坚定一致的回应。 　　今年夏季，当欧洲人目瞪口呆地目睹数十万难民逃离迫害、抵达我们的国家时，在世界的另一端，中国股市在之前一年上涨150%后暴跌。中国经济增长已经减速，但目前尚不清楚会到何种程度。今夏的股市动荡不仅影响了中国，还影响到了其他新兴国家。由于大宗商品在许多新兴国家经济中占据重要地位，由经济减速导致的中国大宗商品消费下降，暴露出各国与中国之间关键贸易关系的重要性与脆弱性。 　　8月份的事态显示出，全球金融联系十分强大：西方国家股市跌逾10%，中国央行出售了大量美元资产。国际货币基金组织（IMF）和世界银行（World Bank）甚至都在讨论，中国若发生经济危机，是否可视作对全球经济的系统性威胁。8月那几周的情况再次昭示了我们之间的相互依存性。 　　确认共同利益是增强欧盟与新兴经济体合作的起点 　　尽管如此，仍可将当前形势看作一种机遇。自2008年以来，西方和欧洲经济体为应对金融危机的影响而投入了极大精力。西方应抓住明晰揭示出全球经济新图景的当前时刻，将注意力投向超越边界和当下范畴的地方。反过来，新兴经济体很可能会仔细研究不稳定可能对增长构成的严重威胁，并可能围绕建立有效稳定制度的必要性得出结论。 　　欧盟是中国、巴西和印度的最大贸易伙伴；但与三者的双边关系各有不同。今年正值中欧建交40周年。自1975年以来，中欧关系已经多样化，从最初关注经济，到涵盖政治和安全问题、全球问题、学术交流等等。中国和欧盟成功地合作打击亚丁湾海盗，并作为伊朗问题六方会谈成员共同推动了伊朗核协议。 　　而欧盟与巴西和印度的关系却没有那么密切。与印度的自由贸易协定谈判始自2007年，但在2013年搁浅。尽管印度是欧盟的一个战略伙伴，但并未在政策领域采取重大举措。虽然印度在亚洲不断变化的格局中扮演越来越重要的角色，但欧洲对待印度的方式仍主要是双边的。另一方面，巴西与许多欧盟成员国维持着特殊关系，比如与德国、西班牙、法国和葡萄牙。而且，欧盟和巴西一直强调双方的共同价值观。然而，在欧盟与巴西的关系中，围绕过高关税和非关税壁垒的分歧一直是症结所在。 　　为了增强欧洲与新兴国家的合作，我们应该从确认共同利益开始。我上面已提到了中欧在打击海盗和防止核扩散外交努力方面的合作，但眼下在谈判桌上还有一个至关重要的问题：气候变化。尽管各国之间以及谈判中存在种种历史分歧，但12月《联合国气候变化框架