2011年度邵阳县大中型水库藏移民后期扶持政策实施情况监测评估报告(审定本).doc

前 言 根据《关于开展大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作的通知》（发改农经[20]1033号）有关了解和掌握大中型水库移民后期扶持湖南余辉水利水电建设监理咨询有限公司承担了大中型水库移民后期扶持政策实施情况的监测评估工作，其主要是对县大中型水库移民后期扶持政策实施情况、后期扶持资金使用管理情况、后期扶持政策实施效果进行跟踪监测和系统评估政策实施情况，维护移民群众合法权益，湖南省按照国家发改委、财政部、水利部《关于开展大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作的通知》（发改农经[2011]1033号），大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估主要包括如下内容： （）后期扶持政策实施情况。主要包括：后期扶持政策实施保障机制的建立和运行情况，后期扶持规划的实施情况，大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划的实施情况。 （）后期扶持资金的使用管理情况。包括：后期扶持基金、库区基金、0.5厘钱电价加价资金及其它各类扶持资金的使用和管理情况，资金的检查、监督和审计情况。 （）后期扶持政策实施效果。包括：移民群众收入水平变化情况，移民群众生产生活水平变化情况，库区和移民安置区社会稳定情况。湖南省县大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作大纲文献调研文献调研访谈、座谈、抽样调查实地查勘、典型个案调查湖南省县大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作得到了移民、局、涉及乡、大力支持。表示衷感谢目 录 1 概述 1 1.1 区域经济社会发展状况 1 1.2 大中型水库移民基本情况 3 1.2.1大中型水库基本情况 3 1.2.2大中型水库移民情况 6 1.3 后期扶持政策实施总体情况 7 1.3.1 2006-2010年后期扶持政策实施情况 7 1.3.2 2011年度后期扶持政策实施情况 8 1.4 后期扶持政策实施情况监测评估概要 11 1.4.1 监测评估工作依据： 11 1.4.2 监测评估工作原则 12 1.4.3监测评估工作范围、内容、时限 13 1.4.4 监测评估工作方法和流程： 14 2 后期扶持人口核定和扶持方式确定 17 2.1 后期扶持人口核定情况 17 2.1.1后期扶持人口核定登记的依据、原则、范围和对象 17 2.1.2后期扶持人口的登记管理程序和方法 18 2.1.3后期扶持人口的核定结果 20 2.2 扶持方式确定情况 30 2.2.1后期扶持方式确定的原则 30 2.2.2后期扶持方式 30 2.2.3后期扶持方式确定的程序 31 2.2.4后期扶持方式确定的结果 31 2.3 后期扶持人口自然变化及处理情况 33 2.3.1后扶人口自然变化的相关规定 33 2.3.2后扶人口动态管理情况 33 2.4 评价 34 3 后期扶持相关规划情况 36 3.1 概述 36 3.2 后期扶持规划情况 36 3.2.1后期扶持规划的编制与审定 36 3.2.2后期扶持规划的范围和目标 37 3.2.3后扶人口核定和扶持方式确定情况 37 3.2.4后期扶持规划内容 37 3.3 项目规划情况 42 3.3.1项目规划的编制与审定 42 3.3.2项目规划任务、范围和目标 42 3.3.3项目规划内容 43 3.4 评价 50 4 后期扶持规划实施情况 51 4.1 概述 51 4.2 直补资金的发放情况 52 4.2.1直补资金的发放程序与监督管理情况 52 4.2.2直补资金发放的范围、标准及数量 54 4.2.3抽查情况 55 4.3 规划项目的实施与管理情况 58 4.3.1项目投资完成情况 59 4.3.2项目工程量完成情况 68 4.3.3项目管理情况 70 4.3.4项目抽查情况 72 4.4 评价 74 5 项目规划实施情况 76 5.1 概述 76 5.2 投资完成情况 76 5.2.1项目规划投资情况 76 5.2.2 项目规划资金落实情况 77 5.2.3项目规划投资完成情况 77 5.3规划实施情况 79 5.4 规划实施管理情况 80 5.4.1规划实施组织管理情况 80 5.4.2规划实施管理情况 80 5.4.3规划实施抽查情况 81 5.5 规划完成效果 84 5.6 评价 84 6 资金使用管理情况 86 6.1资金使用情况 86 6.1.1后期扶持资金到位情况 86 6.1.2后期扶持基金使用情况 87 6.1.3项目资金使用情况 88 6.1.4后扶资金的其他使用情况 88 6.2 资金管理情况 88 6.3 评价 91 7 后期扶持政策实施保障 92 7.1 组织保障 92 7.1.1组织机构建立 92 7.1.2人员培训 92 7.1.3组织监管 92 7.2 政策保障 93