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社会企业的中国命题：如何解决贫富差别 　　“社会企业的出现，提供了缓解贫富差距的另一种可能。” 中国扶贫基金会秘书长刘文奎说。 　　6月24日至25日，第二届中国社会企业与社会投资论坛（CSEIF）年会在京举行。本次年会以“寻找中国社会企业”为主题，100多位业内人士围绕中国在教育、养老、医疗、扶贫、残障群体就业等方面众多社会议题进行主题讨论。论坛上，南都公益基金会理事长徐永光，中国公益研究院院长王振耀，中国扶贫基金会秘书长刘文奎，道兰新能源环保科技有限公司CEO刘疏桐等多位国内外社会企业与社会投资的研究者、实践者，就社会企业的内涵、社会企业在中国的发展等问题接受了《中国经济周刊》采访。 刘文奎 王振耀 　　什么是社会企业？ 　　社会企业以解决社会问题为最高目标，有时会牺牲利润 　　中国扶贫基金会秘书长刘文奎：社会企业和私人企业，或者商业企业有什么不同？从资本属性上，我认为私人企业是由私人投资，积累的是私人资本，可以分红。社会企业最根本的不同是由社会投资，最后积累的是社会资本。跟私人不同，社会资本是要解决社会问题，用于社会投资。 　　从业务范围看，私人企业可以说法无禁止则可为。但是社会企业不同，法律有禁止的当然不能干，法律即使没有禁止，也还有一些底线，底线应该定在不产生新的社会问题，这要比一般商业企业要求高。比如新的环境污染，比如现在的一些互联网企业，集中了很多资源之后，把一些本来公众有的就业机会给剥夺了。你要反思，是不是产生了新的社会问题。 徐永光 　　从成功的标准来看，私人企业以利润为最高目标，有的时候为了利润会牺牲公众利益，这是由资本的属性决定。而社会企业是以解决社会问题为最高目标，有的时候会牺牲利润。 张涛 　　道兰新能源环保科技有限公司CEO刘疏桐：社会企业就是用商业解决社会问题。以道兰为例，我们目前在做一个上海的示范项目，希望把上海本地所有的废弃油3万～5万吨全部回收做成生物燃料，应用到城市公交系统或物流体系里面去，可以达到将近8万吨的温室气体减排，这样的话确保了这些废弃油的安全回收，进入到生物燃料，帮助节能减排。我们也希望联合上游的安全食用油的企业，以餐馆为中心，确保把废弃油交给我们处理，这样既保证食用油安全供应，又能让废油不回餐桌。 　　我们解决的社会问题：一个是交通领域的节能减排，这一块其实国家减排的手段和方法比较少，但是这一块又是占到将近24%的中国温室气体排放，比重非常大的，而且增长速度最快，所以我们希望在这方面做一点点工作。另外一个是，我们把后端的生物质燃料做好以后，能把前端的地沟油问题解决掉，所以这是一个对社会公众健康、食品安全健康，对环境，还有我们新能源发展都是有益的事情。 　　南都公益基金会理事长、国务院参事室特约研究员徐永光：社会企业是为解决社会问题而生的，中国社会问题很多，需要用社会创新的办法特别是通过社会企业和社会投资的力量来解决。 　　总结一下，社会企业解决的是这样的问题：政府有钱、有权、有责任，该做做不好;NGO无钱、无权、缺能力，想做做不了;企业有钱、有人、有能力，趋利不愿做。 　　境外的社会企业怎么做？ 　　“社会企业能否分红”的争论正在向“右”转 　　南都公益基金会理事长、国务院参事室特约研究员徐永光：我想从社会企业投资分配模式的左、中、右三种观点来分析。 　　美国：创新、务实、不争论。全美一半以上的州通过“共益公司”（B Corp）法，通常要求企业必须在公司章程中声明企业的社会目标。大多数企业的社会目标通常与公共利益相关，如低收入人群保障、环境保护、公民健康、雇员福利以及科学艺术知识普及教育等方面。他们在章程上有很多约束，约束自己的企业必须把社会目标放在第一位，这样对股东有约束，对管理者有约束，但美国700多家共益公司只有1家宣布不分配利润。所以利润之争在美国基本上不存在。 　　英国：遭遇“资金黑洞”后向右转。英国的社区利益公司 （Community Interest Company）以前规定利润分配不超过35%，但是英国社企联盟2011年发布的《成长中的社会企业：社会复制调查》发现，社会企业遭遇了“资金黑洞”：因其商业特性，资助方不愿给予捐赠;因其特许经营社会特性，资本市场望而却步。最新发布的《2015年度英国社会企业调查报告》称：39%的英国社会企业认为缺乏资金支持是制约机构可持续发展的障碍，而主流中小企业受此困扰的只占5%。 　　2014年的时候我们和英国社会企业联盟一起召开了一个中英社企论坛，我在发言时讲到社会企业利润分配有左、中、右三派。英国社会企业联盟首席执行官彼德?布鲁克说，他以前主张中间偏左，现在是中间偏右。2015年，英国政府取消了社区利益公司分红限额的规定。 　　英美社会企业均无特别的税收优惠，为什么英国和美国他们还