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经济新常态下蚌埠市发展战略 　　[提要] 新常态是从我国当前经济社会发展阶段性特征以及在科学认识改革开放以来我国经济社会发展历程的基础上提出来的新的发展战略。新常态战略无论是从国家层面，还是从区域角度，都是指导经济社会发展的战略和模式。本文在科学认识新常态内涵的基础上，结合蚌埠市经济社会发展历程、现状以及机遇和挑战，从思想认识、组织保障、发展重点等方面论述蚌埠市经济社会发展战略。 　　关键词：新常态；区域发展；发展战略 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 　　收录日期：2015年10月16日 　　一、科学认识经济新常态 　　科学认识新常态，也就是要坚持历史的、具体的、辩证的态度。否则不可能认清新常态，甚至可能会曲解。在工作中也就不可能正确把握中央政策的新动向，从而迷失工作与努力的方向，甚至可能导致丧失斗志或者急躁冒进。必须清醒认识，新常态是基于我国经济增长进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策处于消化期“三期叠加”的正确判断。“新”就是不同以往，更加注重发展的质量和效益，更加注重生态文明和民生福祉；“常”就是相对稳定，政策稳、预期稳、市场稳、增长稳。新常态是不以人的意志为转移的，具有方向性、决定性、长期性和不可逆性。 　　首先，必须认清新常态就是可持续发展的绿色常态。我国经济经过30多年的高速发展。现在，从高速增长转为中高速增长，是经济发展的必然趋势，也是遵循自然规律的可持续发展。中高速就是既不超速，也不失速；既坚持底线思维，保持“忧患心”，实现合理的、适度的经济增长，又坚持稳中求进，保持“平常心”，促进经济持续稳定发展。同时，必须按照建设生态文明的要求，摒弃过去“拼资源、拼环境、拼土地”的经济增长方式，加快经济提质升级，从粗放型向集约型转变，努力走绿色环保之路，更多地依靠技术进步、劳动力素质提高、管理能力提升来实现经济发展。必须始终把人民生命安全放在首位，强化责任，完善制度，严格监管，切实防范重特大安全事故发生。 　　其次，必须认清新常态就是转变发展方式、调整经济结构的和谐常态。必须遵循经济规律地科学发展，逐步实现以第三产业为主体的产业结构、以消费需求为主导的需求结构，构建区域差距不断缩小的城乡结构、居民收入占比不断提升的收入分配结构，使结构更加合理。实现企业盈利、产业提质、财政增收、风险可控，使效益更加明显。实现从要素驱动、投资驱动逐步转向创新驱动、改革驱动、市场驱动，使动力更加强劲，市场作用充分发挥、改革红利充分释放、开放活力充分显现。 　　第三，必须认清新常态就是重视民生的常态。在新常态下，必须遵循社会规律地包容性发展，把加快全面建成小康社会、保障人民群众安居乐业作为发展的出发点和落脚点，要拿出更多的财力、物力用于改善民生，促进社会进步和人的全面发展。现在，一方面要着力解决百姓的现实利益问题，实现人民群众对“更稳定的工作、更满意的收入、更优质的教育、更舒适的住房、更可靠的社会保障”的追求；另一方面要从制度安排与建立上促进公平正义，不断满足人民群众日益增长的多元化、多层次物质文化需求。创新社会治理方式，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，努力化解影响社会和谐稳定的深层次问题。 　　二、新常态视域下蚌埠市发展战略 　　（一）结合蚌埠市发展个性，科学把握新机遇。新常态将是我国未来一段时间经济发展的特征，就蚌埠市而言，蚌埠经济是全国经济的一部分，全国经济发展所具有的主要特征，在蚌埠都有不同程度的体现。我国幅员辽阔，经济发展不平衡，各个地方的资源禀赋、经济发展水平有很大的差别，因此表现在阶段性发展特征上也有差距，蚌埠的差距主要体现在两个方面：一方面发展不够仍然是蚌埠市面临的最大实际。从省内看，曾是安徽“老二”的蚌埠市2013年的经济总量只有1，007亿元，而省内合肥市的经济总量已达到4，672亿元、芜湖市的经济总量也已达到2，099亿元。在今后相当长一段时间里，蚌埠市发展面临双重任务，一要继续保持合理的增长速度，扩大经济总量；二要转方式调结构，促进转型升级。所以，对蚌埠来讲发展就是硬道理，发展仍是解决一切问题的关键，我们要把加快发展与优化结构有机统一起来；另一方面蚌埠具有较大的发展潜力。近年来，蚌埠市委、市政府不断出台促进全市经济发展的政策措施，加大产业结构调整与升级的力度，增强全市科技创新、技术进步的支持力，现在正处于积蓄能量的释放期、综合优势的转化期、工业化和城镇化加速推进期，资源配置不断优化，发展潜力持续释放。 　　新常态孕育着新机遇。蚌埠当前正处于一个黄金发展期，我们必须提振信心、开动脑筋，努力抢抓发展新机遇。因为这些不是空中楼阁，有很多现实的、可争取的、能把握的机遇。 　　1、要抢抓国家实施区间调控和定向调控的机遇。2014年以来，国家为应对各种不确定性因素带来的冲