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北京第十一次党代会精神解读 北京市委党校 经济学部主任 赵莉教授 一、大会主题 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民抓住机遇，乘势而上，为创造更加幸福美好生活，建设中国特色世界城市而努力奋斗。 主题是报告的灵魂。 2002年，吴良镛先生在“京津冀地区城乡空间发展规划研究” 的第一期报告中就提出“北京应定位于世界城市”。 2005年，国务院批复的《北京城市总体规划(2004年至2020年)》中提出北京城市的发展目标：第一阶段，构建现代国际城市的基本构架；第二阶段，到2020年左右，确立具有鲜明特色的现代国际城市的地位；第三阶段，到2050年左右，进入世界城市行列。 在2010年的北京市“两会”上，“世界城市”的概念被写人政府工作报告。 2011年，北京市“十二五”规划进一步把加快推进中国特色世界城市建设确定为“十二五”期间的重要任务。 北京建设中国特色世界城市的宏观背景： 1、世界经济政治格局变化和重心东移，为北京建设世界城市提供了历史良机。 在每个世界经济重心形成的时期，都会产生具有世界影响力的大型城市，如伦敦、纽约、东京就是伴随世界经济重心的转移相继发展成为世界城市。 21世纪是亚洲的世纪。 2、中国经济的崛起要求北京进一步提高城市竞争力。 在当前世界城市化的浪潮中，国与国之间的竞争已逐渐体现为区域经济和城市群之间的较量，有人将21世纪称为是城市竞争的世纪。中国要想抓住机遇迎接挑战，必须提高城市群的竞争力，作为先进生产力的先导和连结世界经济的节点。 3、北京基本具备了全面建设国际化大都市的基础和条件。 世界城市什么样？ 2010年，北京市在《政府工作报告》中将“世界城市”概括为：是国际大都市的高端形态，对全球的经济、政治、文化等方面具有重要的影响力。其具体特征表现为国际金融中心、决策控制中心、国际活动聚集地、信息发布中心和高端人才聚集中心五个方面。 应具备以下六个支撑条件： 一是一定的经济规模； 二是经济高度服务化、聚集世界高端企业总部； 三是区域经济合作紧密； 四是国际交通便利； 五是科技教育发达； 六是生活居住条件优越。 二、报告的主要内容 全文分四个部分，总共18000字。 第一部分讲过去工作的回顾； 第二部分讲未来五年的指导思想、工作目标； 第三部分部署工作任务； 第四部分是全面提高党的建设科学化水平。 只有全面总结好过去五年的工作，才知道我们现在站在一个什么样的起点上。重点从12个方面总结了过去五年市委带领全市人民创造的辉煌成绩。 1、圆满完成筹办北京奥运会、残奥会和新中国成立60周年庆祝活动等历史性重大任务。 2、综合经济实力显著提升。 从数量上看，全市五年经济年均增速达10.4%左右，从2006年的8117.8亿元增长到2011年的1.6万亿元。人均地区生产总值从6530美元提高到去年的12447万美元。基本上都是翻一番的。 从结构上看，2006年第三产业占产业结构比重刚突破70% ，去年提高到75.7%。 从效益指标看，总的财政收入，2006年是1117亿，去年增长到3006亿。 3、自主创新能力大幅提高。 4、改革开放取得重大突破。 5、城乡一体化发展迈出坚实步伐。 6、城市建设管理水平大幅提升。 7、社会主义民主政治建设稳步推进。 8、首都文化繁荣发展呈现新态势。 9、社会建设和服务管理开创崭新局面。 10、保障和改善民生取得实实在在成效。 从收入水平上看，06年到11年，城镇居民人均可支配收入从将近2万人民币，提高到32000人民币以上，农民从8600多提高到14760元。 在社会保障方面，率先建立起覆盖城乡的基本医疗保障体系和城乡一体化的养老保障制度。这在全国也是遥遥领先的。 11、生态环境建设水平全面提升。 万元地区生产总值能耗由2007年的0.64吨标准煤下降到2011年的0.44吨标准煤，水耗由35.34立方米下降到22.5立方米，均居全国前列。 12、党的建设全面加强。 报告在总结成绩基础上，从首都的城市性质、功能、首都工作特点规律出发，总结出六条经验： ——必须坚持讲政治、顾大局、守纪律，始终与党中央保持高度一致。——必须坚持首都城市功能定位。——必须坚持科学发展，把握首都发展规律。 ——必须坚持立党为公、执政为民。——必须坚持把维护首都社会和谐稳定作为硬任务和第一责任。——必须坚持加强党的执政能力建设和先进性建设。 从四个方面提出