烟草行业内部专卖管理监督考核暂行办法.docVIP

烟草行业内部专卖管理监督考核暂行办法 第一章 总 则 第一条 为持久深入扎实地推进行业内部专卖管理监督工作，促进省级局认真履行内部专卖管理监督的职责，实现内部专卖管理监督制度化、规范化、日常化，切实加强对行业内部生产经营活动的全过程有效监管，进一步推动行业注重自律课题的解决，特制订本办法。 第二条 本办法遵循公平公正、客观评价、正确引导的原则，确定考核内容和考核方式，充分体现依法行政、依法管理、有效监管的要求，推动行业内部专卖管理监督工作整体水平的提高。 第三条 本办法适用于国家局对各省级局内部专卖管理监督工作情况的考核，考核实行百分制评价形式。 第二章 考核内容 第四条 考核内容主要是内部专卖管理监督各项制度措施的制订、完善、执行情况和内部专卖管理监督的实际效果。 内部专卖管理监督各项制度措施的制订、完善和执行情况方面的考核内容根据国家局有关内部专卖管理监督的工作要求和《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》的有关规定确定。 内部专卖管理监督实际效果方面的考核内容根据各省级局辖区行业内部企业依法依规组织生产经营情况确定。 具体的考核内容见附件。 第三章 考核方式 第五条 考核采取定期考核和日常检查相结合的方式进行。定期考核每年进行一次，一般在年底组织；日常检查不定期进行。 第六条 定期考核由国家局组成工作组对各省级局进行全面考核，采取听汇报、查阅有关文件和工作记录、对省级局专卖部门和联系单位进行现场考察、征求有关监管对象的意见等形式进行考核，重点解决内部专卖管理监督各项制度措施的制定、完善和执行的问题。 第七条 日常检查由国家局直接组成工作组对企业规范经营情况进行检查，或从市场上查处的案件等方面查找线索责成省级局进行查处，重点解决“两烟”体外循环问题，通过检查企业规范经营情况反映内部专卖管理监督的实际效果。 第四章 结果通报和责任追究 第八条 年度考核结束后，国家局在全行业通报内部专卖管理监督考核结果，对考核优秀的单位进行表扬，对存在问题较多的单位进行批评教育并限期整改。考核结果要作为对各省局领导干部年度业绩评定、奖励惩处的重要依据。 第九条 对于年度内部专卖管理监督考核不合格的，追究省级局有关领导及专卖部门负责人监管不作为的责任。 第十条 定期考核和日常检查的工作人员营私舞弊、滥用职权、违反有关规定的，根据情节追究有关当事人的责任。 第十一条 本办法由国家局负责解释。 第十二条 本办法自发布之日起施行。各省级局要参照本办法，制订考核地市局内部专卖管理监督工作的相应办法。 附件：2006年省级局内部专卖管理监督考核内容及评分 标准明细表 附件： 2006年省级局内部专卖管理监督考核内容 及评分标准明细表 考核项目 分值 评分标准 对2005年行业内生产经营业务的检查 50分 结合实际，制订针对性强、操作性强的内部专卖管理监督检查的工作方案（5分）；成立专卖内管检查组织领导机构（5分）；企业按要求认真开展自查自纠工作情况（7分）；对企业自查工作进行督导，派工作组与企业一起进行自查（8分）；责成企业对查出的问题进行处理、纠正（5分）；按要求汇报企业自查和省级局督导情况（5分）；成立复查小组，对复查人员进行培训（4分）；按要求对所有列入检查范围的企业进行全面检查（7分）；针对发现的问题，进行整改，完善内部专卖管理工作制度（4分）。 制度建设 5分 在修订完善省级局内部专卖管理监督实施细则的基础上，建立定期检查制度、工作报告制度、案件查处制度、案件移交制度、教育培训制度、同级监管制度、对工业企业的监管、监管责任、考核制度等具体的工作规定，以及行业内企业内控制度。 机构和人 员的落实 3分 设立内部专卖管理监督办公室，对内部专卖管理监督工作定岗定员定职责，任务到人、责任到岗。 定期检查 5分 省级局一年内对辖区所有的行业内企业本年度生产经营业务检查一次。 同级监管 10分 建立省级局、地市级局专卖管理部门对同级业务部门的信息沟通渠道、监管形式和监管途径等，实现规范化、经常性、全过程有效监管，地市级局专卖管理部门每季度对同级业务部门“两烟”经营活动检查一次。 对工业企 业的监管 7分 建立对工业企业的信息沟通渠道、监管形式和监管途径等，实现对工业企业生产经营活动全过程有效监管，每半年全面检查一次。 对烟叶复烤企业和烟机、卷烟纸、丝束、滤嘴棒、烟草薄片等生产企业的监管 6分 建立信息沟通渠道、监管形式和监管途径等，实现全过程有效监管，每半年全面检查一次。 案件查处及 案件移交 3分 按要求办理国家局交办的案件线索和检查任务；按要求上报案值在10万元以上的“两烟”案件；对行业内企业违法违规生产经营案件，移交监察部门追究有关人员的