环境优美乡镇划规总论.docVIP

1．总论 1.1任务由来 通榆县兴隆山镇位于吉林省白城市通榆县西北部，地处吉林、内蒙两省交接处。全镇幅员面积1080平方公里，总人口31000人。2005年被吉林省确定为发展改革“十强镇”。作为西部重点镇，域内有保存完好的亚洲最大的蒙古黄榆林和风力发电厂，与向海国家自然保护区一起形成一道独特的旅游观光线。为把兴隆山镇建设成为一流的经济、社会、环境强镇，镇政府按照通榆县总体规划，立足镇情、着眼未来，科学地预测了经济、社会与环境协调发展的宏观趋势，制定了《兴隆山镇2009—2020年经济社会发展的总体规划》、《兴隆山镇2009—2020年总体规划》、《兴隆山镇2009—2020年土地利用总体规划》和《兴隆山镇2005—2020年环境保护规划》。这四个规划的制定，明确了未来的发展战略目标。 为了进一步贯彻落实中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》的精神，集中精力规划、整治、建设城区内的生态环境，综合的对全镇发展优势进行科学分析，认为生态对全镇的发展起着头等重要的作用，为进一步提升全镇的生态品位，把兴隆山镇打造成经济、社会、环境协调发展的强镇。兴隆山镇政府决定对兴隆山发展规模和发展方向进行进一步规划。按照我国环境保护“三同步三统一”的方针，根据《吉林省生态省建设总体规划纲要》、《白城市生态市建设规划》、《通榆县生态示范区总体规划》、《通榆县国民经济和社会发展“十一五”计划纲要》、《兴隆山镇国民经济和社会发展“十一五”计划纲要》和《兴隆山镇环境保护规划》，通榆县人民政府、通榆县环保局、兴隆山镇政府等单位对兴隆山镇所辖范围的环境进行科学、合理地规划，特编制《通榆县兴隆山镇生态镇建设规划》。 1.2编制依据 1.2.1主要编制依据 （1）《中华人民共和国环境保护法》 1989年； （2）《中华人民共和国大气污染防治法》2000年； （3）《中华人民共和国水污染防治法》 2008年； （4）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 1996年； （5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 1995年； （6）〈中华人民共和国土地管理法〉（1998年修订）；（7）国务院《全国生态环境保护纲要》 2000年11月； （8）国家环境保护总局环发[2002]82号文件《国家环境保护总局、建设部关于印发“小城镇环境规划编制导则(试行)”的通知》2002年5月； （9）国家环境保护总局环发[2002]101号文件《关于深入开展创建全国镇活动的通知》2002年7月； （10）国家环境保护总局编《小城镇环境规划编制技术指南》，中国环境科学出版社北京 2002年12月； （11）吉林省人民政府《吉林省生态省建设总体规划纲要》，2001年9月； （12）《通榆县国民经济和社会发展“十一五”计划纲要》； （13）吉林省城乡规划设计研究院《通榆县兴隆山镇社会主义新农村建设规划》； （14）《兴隆山镇国民经济和社会发展“十一五”计划纲要》和《兴隆山镇环境保护规划》。 1.2.2执行标准 （1）《全国生态镇考核标准(试行)》； （2）《吉林省地表水功能区划》2005年11月； （3）《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）； （4）《环境空气质量标准》(GB3095—1996)； （5）《城市区域环境噪声标准》（GB3096—2008）； （6）《污水综合排放标准》 (GB8978—1996)； （7）《大气污染物综合排放标准》 (GB16297—1996)。 （8）《畜禽养殖污染排放标准》 1.3规划指导思想与原则 1.3.1指导思想 按照科学发展观的要求，坚持“三同步三统一”的环境保护方针，为创造兴隆山镇良好的人居环境，综合整治环境污染，保护生态环境；使生态工程与环境工程相结合、环境管理与环境建设相结合、集中控制与分散处理相结合；坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，努力改善城镇生态环境质量，促进城镇健康发展；坚持环境与发展综合决策，努力解决城镇建设与发展中的生态环境问题，实现经济发展与环境保护“双赢”。 1.3.2规划原则 （1）“三同步三统一”原则 城乡建设、经济建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，达到社会效益、经济效益和环境效益的统一，促进经济、社会和环境持续协调的发展。这是我国环境保护的基本方针，也是环境规划编制的重要原则。 （2）实事求是，因地制宜的原则 针对兴隆山镇的环境特征、功能定位及资源配置，实事求是地处理经济发展同人口、资源与环境的关系，科学确立产业结构和发展规模。 （3）防治与保护并重、保护与建设并举原则 坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。预防为主、保护优先，坚持污染防治与生态环境保护统