风景名胜区的保护与开发以云南石林为例.docVIP

风景名胜区的保护与开发 ——以云南石林为例 摘要：风景名胜区的资源保护与旅游开发是既对立又统一的关系。我国大多数景区处在低保护、高开发的层次。过度开发和错位开发对景区保护造成了前所未有的威胁。云南石林的过度开发制约了自身的发展。树立“保护第一，开发第二”理念，加快景区立法进程，改革景区管理体制等，是改善风景区所面临问题的有效途径。 关键词：风景名胜区；保护；开发；云南石林 Abstract: Resource protection and tour development of scenic zone are in the relationship of opposition and unification. Majority of view areas in our country are placed in the layer of low protection and high development. Excessive and wrong development bring unprecedented threat to view areas’protection.The stone forest of Yunnans excessive development restricts the development of itself.Seting up protection the first, development the second principle, speeding view area lawmaking progress, reforming the view area management system etc., are the effective paths to improve the problems which scenic area faces. Keywords: Scenic zone;Protection;Development;Stone forest of Yunnan 20 世纪90 年代以来, 我国的旅游业获得了长足的发展, 参加旅游的人越来越多。风景名胜区由于具有独特的自然和人文资源成为人们的主要游览地之一, 在旅游业大发展过程中承受着从未有过的巨大冲击, 面临日益商业化、人工化的危机[1]。面对现状, 如何采取有效的措施制止风景区内的过度开发和错位开发, 并进一步恢复和保持其原有风貌? 这是一个值得人们深思的问题。本文通过对国家级重点风景名胜区——云南石林的现状进行分析研究, 试图寻找出一条保护与开发和谐发展的新途径。 一、云南石林的概况与现状 云南石林位于昆明市东是1982年国务院批准的首批国家级重点风景名胜区之一是世界最典型的地貌景观，范围达350平方公里，素有“造型地貌天然博物馆”之称，是中国的四大自然观之一。石林已经被联合国评为“世界地质公园” “世界自然遗产”。 　大小石林、乃古石林、芝云洞、长湖、大叠水瀑布、月湖（尚未开发）、奇风洞（尚未开发）7个区域景区组成了石林风景名胜区。民族风情堪称石林一绝。“阿诗玛”的美丽传说绚丽多彩的彝族刺绣古老神奇的“火把节”热烈欢快的撒尼歌舞石林的自然景观与人文景观交相辉映，令人陶醉其间，难以忘怀。 3年来，石林景区依靠银行贷款、景区门票收入，投入了82919万元建设资金进行世界遗产环境整治和国家5A级旅游景区、全国文明风景旅游区等品牌创建，用于景区保护管理、旅游基础设施建设。 几年来建成了景区的信息化调度指挥中心，建设旅游专线、4000多平方米的石林游客接待中心等。大小石林风景区游览面积从2006年的4.12平方公里扩大到了12平方公里。 一是景区收入过度依赖门票经济。该景区3年间门票收入9亿多元，占景区总收入的以上。二是事业性支出和建设资金支出多，3年间事业支出达3.7亿余元，占门票收入的。三是景区日常资源保护经费，3年间的日常资源保护支出只有万元，仅占门票收入的左右。 经过近3年的保护管理和发展建设，在石林县财政投入、门票投入不能满足景区保护管理和发展建设需要的情况下，截至去年12月，石林风景名胜区管理局银行负债已达7.25亿元，年均偿还贷款利息3895万元，去年达4884万元，年均利息支出占门票收入的12.5%。随着申遗、创建5A级景区过程中重点环境整治项目的结算，以及石林旅游二次创业基础设施建设步伐的加快，石林风景名胜区管理局的银行负债将不断增大，赤字还会不断增加，这些因素都制约了石林风景区一流品牌与资源保护等问题的解决。 ） 开 发 保 护 图1 开发与保护的四个层次 改革开放以前，由于资金短缺和旅游业不发达，