市工商行政管理局依法行政工作自查报告.docxVIP

市工商行政管理局依法行政工作自查报告2015年，我局依法行政工作以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，围绕市委“433”发展战略，以推进依法行政、建设法治工商为目标，全面落实《中共XX市委关于全面推进依法治市的实施意见》和省、市工商行政管理工作整体部署，依法行政工作取得显著成绩。按照省、市2015年依法行政工作要点和省、市2015年依法行政考核办法及考核标准，根据市委、市政府2015年度市直单位目标管理责任考核内容和市依法办《关于认真做好2015年度省市依法行政考核准备工作的通知》精神，现就我局2015年依法行政工作自查报告如下：一、依法全面履行政府职能（一）继续深化商事制度改革，强化事中事后监管。我局按照党中央、国务院和省、市政府的决策部署，以商事制度改革统揽全局，不断更新观念，不断提高认识，主动简政放权，勇于自我革命，切实发挥先手棋和突破口的作用。一是改注册资本实缴制为认缴登记制。改企业年检制为年报公示制。改市场巡查为随机抽查，实现抽查对象和抽查主体“双随机”，进一步规范行政执法检查行为，减少执法上的随意性。简化市场主体住所（经营场所）登记手续。推行电子营业执照和全程电子化登记管理。二是改“先证后照”为“先照后证”。认真执行国务院分三次调整或者明确为后置审批的152项工商登记前置审批事项决定，仅执行保留的34项前置审批许可项目。三是依法推进商事制度改革。根据国家、省市整体改革部署，有序推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一码” 登记制度改革，推进登记注册制度便利化。四是创新监管理念，注重事中事后监管。简政放权，放管结合，在放活的同时加强事中事后监管。积极创新监管理念、监管机制和监管方法，切实加强市场监管。特别是狠抓《企业信息公示暂行条例》及相关规章的贯彻实施，保障企业信息公示工作顺利推进和按期完成。积极推动企业信用信息监管，通过建立经营异常名录、企业黑名单等制度，努力实现“一处违法，处处受限”，让信用创造财富。通过改革，还权于企业，还权于市场，激发广大群众的创造力和市场经济的内在活力，为经济发展提供有力支撑。全市新增市场主体增长50%，促进了就业增长，缓解了就业压力。优化了产业结构，服务经济较快增长。服务业企业数量大增，为全市产业结构调整注入巨大活力。特别是新兴产业增势强劲，发展势头迅猛，“互联网+”市场主体快速增长。促进了创业创新，新业态新商业模式蓬勃发展。商事制度改革与国家创业创新政策形成了叠加效应，在全社会形成新一轮投资创业热潮。采取“一址多照”、“一照多址”、电商集群注册等改革创新举措，促进了新业态新经营模式的发展。（二）建立“四张清单一张网”。我局认真落实市政府办公室印发的《建立市政府部门行政权力清单和责任清单工作方案》，清理、归并整合行政权力和权责事项437项，其中，行政许可8项、行政处罚382项、行政强制20项、行政裁决1项、行政确认1项、行政奖励1项、其他行政权力24项。12月上旬，根据市审改办有关通知精神，又完成权责子项梳理工作，行政许可主项6项拆分子项31项，为加载权力事项流程图做好准备工作。二、坚持依法科学民主决策（一）行政决策机制健全。依法、科学、合理界定本单位的行政决策权限，健全重大行政决策规则，推进行政决策科学化、民主化、法治化。（二）行政决策程序完善。完善并落实重大行政决策合法性审查制度。完善并落实重大行政决策经领导班子集体讨论决定制度。为了规范市局重大行政决策行为，减少决策失误，提高决策质量，规范行政行为，强化内部权利监督和制约，进一步提高依法行政水平，制定了《XX市工商行政管理局重大行政决策程序和决策责任追究制度》，凡涉及本局的重大事项进行集体讨论、审议后作出决定或提出处理意见。三、加强和改进制度建设严格执行《甘肃省工商行政机关规范性文件备案审查办法》和《XX市规范性文件管理办法》，对7件地方性法规、规章、省局和XX市政府规范性文件（征求意见稿）反馈了意见。工商行政管理机关执法依据是国家工商行政管理法律、行政法规、地方性法规和省政府规章。我局制发的文件都是为施行法律、行政法规、地方性法规和国家总局规章，落实省局的工作部署安排，有效指导各县(区)工商局的工作而提出的一些工作意见、工作措施和工作方案，没有制定并发布涉及公民、法人或者其他组织的权利、义务、在所管辖区内域内具有普遍约束力，在一定时期内反复适用的规范行政管理事项的行政规范性文件。加强和改进制度建设主要是修改完善首问责任制度、限时办结制度、一次性告知制度、企业登记一审一核管理制度等各项内部管理制度。四、规范行政执法行为（一）严格行政执法资格管理制度。做好第四轮持证执法换证后续工作，严格实行行政执法主体、人员资格管理制度。（二）规范行政执法程序。1、完善并落实行政执法公开制度。做到执法主体、执法