第二讲 公共预算过程.ppt

第二讲 公共预算过程 什么是公共预算过程? 公共预算过程应该发挥什么作用？（为什么需要公共预算过程？） 作业： 中国的公共预算有什么样的过程？发挥了什么作用？存在什么问题？ Readings Frederick A. Cleveland, the budget ideas in the united states 马蔡琛，政府预算理论的发展演变 一、预算过程 一、预算过程概述 二、预算过程的实质 预算参与者预算权力配置和发挥作用的过程。 不同的预算权力配置模式（主要形式） -行政、立法、司法三权分立、相互制约模式； -行政权力主导模式 预算的准备和编制 预算编制的原则 预算编制的流程 预算编制中的问题 作业 政府预算编制中应该遵循什么原则？为什么？我国政府预算编制中存在什么问题？原因是什么？导致了什么结果？ 预算编制的原则 规范统一性（三大分类预算） 全面性 具体性 及时性 公开性（公众与立法机构参与） 年度性 平衡预算 效率性：反映绩效情况 预算编制流程 两上两下 下达指南：最高行政领导通过预算部门或财政部门向政府部门和机构下达预算编制指南； 机构做预算：部门和机构根据预算指南提出预算请求：根据自己提供服务的来年计划以及对来年各种情况的预期。对每一种预算请求都要做出文字说明。 行政预算管理部门审查预算（削减），并就预算调整意见