2011水保执法汇报材料.docVIP

外树形象 内炼素质 稳步推进舞钢市水土保持监督执法工作 尊敬的各位领导、同志们： 今天，省厅检查组不辞严寒来我局检查并指导水土保持监督执法工作，对我们既是一种鞭策又是一种鼓舞，对你们的到来，我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面我简单汇报一下舞钢市2011年度水土保持监督执法工作情况： 舞钢市水土保持监督执法工作在上级主管部门的关心和支持下，在市委、市政府的正确领导下，以保护水土资源开发利用和控制人为水土流失为目的，以宣传新《中华人民共和国水土保持法》（ 以下简称新《水土保持法》）和开展水土保持监督执法专向行动为契机，认真贯彻“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持工作方针。以扎实的作风促进水土保持工作的全面发展，使全市水土保持工作实现科学发展、跨越式发展。 一、舞钢市水土保持基本情况： 舞钢市地处中原腹地，既是豫中平原与南部山区交接，又是南北气候过渡地带。全市辖区8个乡镇5个办事处，土地面积647平方公里，耕地面积32万亩，总人口32万，其中农业人口20万。全市平原、山区兼有。北部平原面积195平方公里，南部为山丘区，面积452平方公里，全市有大小水库25座，其中大型水库一座，中型水库一座，小型水库23座，总蓄水量2.2亿立方米，大小坑塘堰坝327座，蓄水量320多万立方米。境内近期多年平均降雨量1050毫米，是河南省三大降雨中心之一，受季风气候影响，降雨集中，时空分布不均，7—9月份降雨占全年降雨量的60%以上。由于降雨集中，雨量大，地势变化大，土层厚而疏松，因此水土流失严重。全市原有水土流失面积410平方公里，占总面积的63.4%，占山丘区面积的90.7%。年均土壤侵蚀总量达196万吨，土壤侵蚀模数4785吨/平方公里?年，特别是山丘区水土流失相当严重，自80年代初，新的农村生产形式变化后，大量林地被开垦耕种，当地生态环境遭到严重破坏，水土流失加剧，河道淤积，河床抬高，洪水泛滥、自然灾害频繁，给当地农业生产及农村生活造成极大影响。 自上世纪80年代以来，随着国家对水土保持工作的开展，当地政府依靠国家政策和投入补助，逐步开展并重视水土保持工作。上世纪80年代后期，舞钢市水土保持工作迈入了较大的发展阶段，形成了以靠国家扶持、集体治理为主的水土保持治理机制，1989年，全省水土保持工作会议在舞钢市召开，涌现了尹集乡张庄村和尚店镇尹楼村等水土保持先进村及村干部。进入90年代，全市以小流域为单元的水土流失治理在淮委、省水利厅等水保部门的大力支持下在全市上下迅速展开，舞钢市分别被定为淮委小流域治理试点县市，省水利厅水土保持连片治理示范县市，全市开展治理的重点小流域达到5条120多平方公里，水土保持治理达到前所未有的高潮，治理成效显著，建成大刘庄、张庄、尹楼、人头山、刘沟、龙泉等十多个千亩以上林果示范基地，建成馒头山、螃背山、马家湾、尖山、油房山、越岭、南大岭等十多个连片火炬桦水保林基地示范区。到1995年，仅红果一项年产量就达一百多万公斤，仅火炬松水保用材林蓄积量达2.6万立方米，年增加蓄积量达0.86万立方米。其它封禁、蔬幼林补密抚育等治理成果也十分显著。二十世纪九十年代末，由于农村及社会经济发展的变化，农村劳动力大量转移，农民负担过重等原因，由集体组织的群众性大规模治理活动逐步淡化，加之由集体治理后无法解决治理与管理之间的矛盾，形成有人治、无人管、治理好、管理差的现象。使群众治理的积极性受到挫伤，水土保持治理成果遭到毁坏，特别是水保经济林果大量积压，卖不出去，不挣钱，更让群众失去信心，大量的经济林被毁，重新开垦为坡耕地，一度使我市水土流失面积不减而增。自1989年至1993年四年中我市水保发展在荒山荒坡上发展红果近万亩。到1994年已基本形成丰产，但从1997年开始到1999年三年内群众砍伐毁掉的仅剩下一千多亩，目前红果仅剩几片零星园地，很多人回想起来既感叹又遗憾。感叹的是当时头脑太热，单一品种发展过多，遗憾的是毁的太快，缺乏长远眼光。 进入21世纪，国家对农民负担问题日益重视，农民思想进一步解放，外出务工、务劳普遍，现行农村生产形式与农村集体事业、农户经济和集体经济发展之间的矛盾日益突出。近年来，随着中央对农民“两工”的取消，给农田水利基本建设，特别是以治理水土流失为目的的水土保持工作影响极大，水土流失的治理需要投入大量的劳动力，特别是讲究规模效果和效益的水保治理，更需要投入大量的劳力，但大量投工不靠集体是难以实现的，加之国家对面上治理水土流失投资力度的减少，使我市水土保持治理工作在进入本世纪后产生消极现象，处于停滞状态。 二、发挥财力优势 健全民办公助极致开辟水土保持工作新途径 近年来，随着我市创建生态城市、园林城市的开展，城乡生态环境逐步引起市委、市政府重视，围绕以治理水