全面治理拖欠农民工工资问题任务分工.doc

全面治理拖欠农民工工资问题主要任务分解表 主要任务 落实措施 责任单位 配合单位 备 注 一 1.各类企业对所招用农民工工资支付承担主体责任，要按月将工资支付给农民工本人。 人社局 望远工业园区管委会、人社局、住建局等行业监管部门 从2016年起，企业每年按月将在建工程项目工程款（农民工工资）拨付情况向住建局报告并报人社部门备案。 2.严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。 住建局等行业监管部门 人社局 3.行业监管部门和项目主管部门负责监督落实保障农民工工资支付工作，施工总承包企业对所承担工程项目的农民工工资支付负总责，分包企业负直接责任，建设单位负监管责任，不得克扣或拖欠农民工工资，不得将经营风险转嫁给农民工。 项目主管部门、住建局等行业监管部门 发改局、财政局、人社局等部门 健全完善工程建设项目工程款（工资）支付管理制度，规范企业工程款（工资）支付行为，督促企业落实责任。 4.在工程建设领域签订工程合同中，要有优先保障农民工工资支付的特别条款。 住建局等行业监管部门 人社局 2016年7月底前，各行业监管部门完成本行业工程建设项目合同修订工作。 5.建设单位或施工总承包企业未按合同约定划拨工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限，先行垫付农民工工资。 住建局等行业监管部门 人社局 加强工程建设项目合同管理，发现拖欠工程款问题，及时督促企业纠正。 6.建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包挂靠、违法分包致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业承担清偿责任。 住建局等行业监管部门 发改局、人社局 加强工程建设项目监察执法力度，发现源头性欠薪违法问题，及时责令企业限期改正。 序号 主要任务 落实措施 责任单位 配合单位 备 注 二 严格规范劳动用工管理 7.各类企业必须依法与招用的农民工订立劳动合同，建立职工名册并办理劳动用工备案。 人社局 望远工业园区管委会、住建局等行业监管部门 加大日常巡查、专项执法检查频次和力度，督促企业及时与农民工签订劳动合同并办理备案。 8.在工程建设领域，要加强本行业企业农民工实名制管理，坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工。 9.行业监管部门负责监督建设单位、工程监理方、施工企业、农民工代表成立工地现场农民工工作办公室，配备劳资专管员，具体负责核实记录施工现场农民工身份登记、劳动考勤、工资结算等信息，实时掌握施工现场用工人数及工资支付情况。 10.对不依法与农民工签订劳动合同、不落实实名制管理、不按规定履行工资支付责任、以借欠薪为名讨要工程款的企业，行业监管部门视其情节采取通报、限期整改、限制招投标、记载不良行为、降低资质、清出市场等方式予以处罚。 住建局等行业监管部门 人社局、发改局、市管局、总工会 每年对新建项目在发放施工许可证后1个月内巡查一次，检查是否落实实名制管理、成立办公室、落实劳资专管员；对违法行为在法定时限内进行处理；要求劳资专管员每月向有关部门报送材料。 三 全面实行银行按月代发农民工工资制度 11.在全县工程建设领域实行银行按月代发农民工工资制度，并逐步向其他领域推行。 12.施工总承包企业负责施工现场各作业班组人工费结算审核、农民工工资发放公示及委托银行直接代发工资等事宜，并保存工资支付记录3年以上备查。 13.施工企业负责为招用的农民工办理实名制工资银行卡，按月考核农民工工作量并编制工资表，经农民工本人签字确认并公示后，由委托银行直接将农民工工资划入个人工资账户。 14.对不落实银行按月代发农民工工资规定的用工企业，有关部门要将其列为重点监管和抽查对象，必要时现场督查工资发放情况。 住建局、人社局等行业监管部门 开户银行（石嘴山银行） 从2016年7月起，施工总承包企业每月按时向建设单位上报工程建设进展情况，建设单位按月将工程进度款打到指定账户。 四 完善企业工资支付监控机制 15.对用工单位和建设项目工资支付情况实行监管，全面掌握用人单位运行情况，对发生过拖欠工资的企业要重点监控。 人社局 望远工业园区管委会、监察局、住建局、市管局、总工会、开户银行（石嘴山银行） 从2016年7月起，发挥劳动保障监察协管员、劳动保护监督员作用，按月对用人单位和建设项目巡查一次，收集企业工资发放信息等情况。 16.健全和完善欠薪预警机制，人力资源社会保障部门会同相关部门要定期对重点领域、企业、重点项目进行督查和综合分析研判，发现欠薪隐患及时向县政府报告，做好防范工作。 人社局 住建局等行业监管部门 从2016年起，每年按季度汇总情况，分析研判，形成问题清单及时上报。 序号 主要任务 落实措