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社会资本与民主和谐燕继荣 讲座时间：2008年11月15日19：00 讲座地点：沙坪校区学术报告厅 主 讲 人：燕继荣 北京大学政府管理与政治发展研究所副所长 北京大学政府管理学院教授 北大MPA核心课程主讲教师 主 持 人：肖唐镖 政治与公共事务学院院长、教授 点评嘉宾：宋玉波教授、淳于淼泠教授、黄顺康教授、黄清吉博士 主办单位：科研处、政治与公共事务学院 承办单位：研究生会 讲座整理：徐健 讲座内容： 主持人：各位亲爱的同学，让我们以热烈的掌声欢迎北京大学燕继荣教授来到西政。在这之前，我先对燕继荣教授做一个简单的介绍。燕继荣教授一直就读于北京大学，是国内政治学研究领域的一个挺有才气的青年，还是北大的教授和研究所的副所长。对我们政治学的学生和研究政治学老师来说，燕教授的书都应该读过，比如说《政治学十五讲》，还有《现代政治分析》。这些书本人也是经常读的。所以说呢，燕教授在国内还是挺活跃的青年教授，年龄比我年轻，但是他的学问做的比我们好。我们利用他到重庆讲学的机会，把他请到我们学校来，希望给我们同学带来一次丰盛的学术大餐。现在我们以热烈的掌声有请燕继荣教授上台演讲。 燕继荣：感谢肖院长热情洋溢的介绍，我本来以为是小范围的聊天，没想到却是这么隆重。我今天讲的题目是社会资本与民主和谐，正好这次我也在重庆党校讨论这个课题。首先，我们为什么要讨论社会资本？有一些问题需要有新的认识，目前我们需要改变我们的管理，提高管理绩效，改变我们的观念。在讲社会资本之前我将对背景知识做一些简单的介绍。 传统的观念认为，要做好管理，组织规模应该越大越好，性质应该越公越好。美国经济学家奥尔森的著作《集体行动的逻辑》和《权力与繁荣》，告诉我们组织规模并不是越大越好，从管理的角度来说，也许一大二公的模式是效果最差的。这回答了我们另外一个问题，为什么社会主义这种所谓苏联模式是不成功的。另外我们还需更新一个观念，从管理的角度来说，过去我们一直认为政府管得越多越好，这也是值得怀疑的。我们知道政治学的最新研究理论是治理的概念，治理这个概念的提出让我们重新来思考政府管理的问题。这个理论告诉我们这样一个道理，就是一个明智的政府它可能会这样选择：能私了的就私了，能自治的就让它自治，不能私了不能自治的才去公了。按照这样治理的原则，我们的政府应该是最后出场。这样的理论给我们提供了新的思考。从行为上说我们也需要反思我们传统的管理观念，这个观念就包括对传统的改造越革命越彻底是不是真的越好。我们知道中国过去一直处在一个激进变革的时期，我们也受到这种革命思想的左右，所以我们一直觉得现代的东西就是去传统，现代化的过程就是一个去传统的过程，这好像已经被我们接收过来作为一个基本的观念。但是今天，也需要我们去反思。我们知道新制度主义的理论还有过去在政治学中的所有保守主义的观点，都给我们提供了一个基本的忠告：传统的东西是多年试错的结果，应该尊重它，制度不要轻易去破坏它。那么结合这些概念，我们说更新观念，我们需要超越一些新的概念，就是国有与民有这样的概念。我们应该用国民财富的概念来超越我们关于国有和私有的讨论。我们需要摆脱关于革命就是好的，左的就是好的这样的观念。同样也需要树立多元主义的观念，运用这种多元主义的观念，我们就应该给予政府这样的忠告：政府的决策不是要做出正确的决定，而是要提供一个多元利益表达的平台，让所有的利益各方在这个平台上去表达他们的诉求，实现他们的公共选择。所以这样的话，所有这些都给我们提供了一个新的思考，那就是要更新我们传统的政府治理的理念。 为什么我们今天要讨论社会资本?各位知道，说到资本，经济学家可能更关心它，更热衷于讨论它。什么叫资本？所谓资本，就是可以用来投资并且增值创造利润的。那么，当我们讲到人力资本的时候，我们知道可以通过人力资源的开发提高生产率；当我们讲到技术资本的时候，我们知道通过投资技术改进我们的管理可以提高效益；当我们讲到物资资本，像厂房、矿山这样的资本对于经济发展来说是不可缺少的。这些都是毫无疑问的。那么现在我们提出来社会资本到底是什么？社会资本，social capital，它也被认为是一种可以用来投资并且能够获取收益的一种资源。经济学研究国民财富的性质及其增长的道理，政治学主要研究集体生活的组织安排。所以探究一个良好的政体如何构成和如何治理，权力的构建，这是我们政治学的核心概念。那么研究政治学的人为什么要关注社会资本，关注社会资本就意味着我们要关注组织方式和组织机制，这也就意味着我们要关注人与人的社会联系。讲到社会资本，我想跟大家讲下社会学的研究给我们一些什么样的启示。法国的社会学家涂尔干在分析社会力量为什么会团结在一起时，提出两种概念，一种叫机械的团结，一种叫有机的团