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第一部分 标准及标准化知识 一．标准： ?标准应以科学技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳社会 效益为目的 标准的特性： 是经过公认机构批准的文件。 ―― 是根据科学、技术和经验成果制定的文件。 是在兼顾各有关方面利益的基础上，经过协商一致而制定的文件 是可以重复和普遍应用的文件。 是公众可以得到的文件。 标准化： 上述活动主要是包括制、发布实施的过程。 标准化的重要意义是改进产品、过程和服务的适用性，减少和消除贸易技术壁垒，促进技术合作并。 从上述定义可以看出，标准化是一个活动过程，主要是指制标准、传贯彻标准、对标准的实施进行监督管理、根据标准实施情况修订标准的过程。对标准的实施这个过程不是一次性的，而是一个不断循环、不断提高、不断发展的动过程。每一个循环完成后，标准化的水平和效益就提高一步。标准是标准化活动的。 （一）我国标准的级别 我国标准共分四级，分别为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。 国家标准：是指对全国经济技术发展有重大意义，需要在全国范围内统一的技术要求所制定的标准。国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。 截至201年底，我国已批准发布国家标准2项，其中，强制性标准3项，推荐性标准2项，指导性技术文件2项。 行业标准：是指对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，所制定的标准。行业标准由国务院有关行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案，行业标准在相应的国家标准实施后，自行废止。 截至201年底，累计备案行业标准项。 地方标准：是指对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区和直辖市范围内统一技术要求所制定的标准。地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定，并按省、自治区、直辖市人民政府的规定备案。 地方标准在相应的国家标准或行业标准实施后，自行废止。 截至201年底，累计备案地方标准项。 企业标准：是指企业所制定的产品标准和在企业内需要协调、统一的技术、管理和工作要求所制定的标准。企业标准由企业组织制定，在企业内部适用，并报国务院有关行主管部门备案。 1．国家标准在全国范围内适用，其他各级标准不得与之相抵触。国家标准是四级标准体系中的主体。有国家标准化管理委员会统一管理。 ?? 2．行业标准是对国家标准的补充，是专业性、技术性较强的标准。行业标准的制定不得与国家标准相抵触，国家标准公布实施后，相应的行业标准即行废止。行业标准由行业标准归口部门编制计划、审批、编号、发布、管理，需在国家标准化主管部门备案。行业标准的归口部门及其所管理的行业标准范围，由国务院行政主管部门审定。 ?? 3．地方标准在本行政区域内适用，不得与国家标准和行业标准相抵触。国家标准、行业标准公布实施后，相应的地方标准即行废止。地方标准的制定范围有：工业产品的安全、卫生要求；药品、兽药、食品卫生、环境保护、节约能源、种子等法律、法规的要求；其他法律、法规规定的要求。地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门统一编制计划、组织制定、审批、编号、发布。 ??4．企业标准是企业组织生产，经营活动的依据。企业产品标准其要求不得低于相应的国家标准或行业标准的要求。企业标准由企业制定，由企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准、发布。企业产品标准应在发布后30日内向政府备案。 （三）强制性标准、法律法规及关系 1、强制性标准 ? 我国标准性质分强制性标准和推荐性标准两类。 ???? 保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。?? 2、技术法规 法律简称法，有广义和狭义之分，狭义的法律，是指由全国人民代表大会及其常委会以宪法为依据制定的法律，如《产品质量法》、《食品安全法》等；广义的法律是所有法律法规的统称，包括：法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等。 ??在我国，技术法规正受到特别的关注，尤其是我国加入世界贸易组织后，技术法规作为国际贸易中主要的技术要求，是WTO/TBT协议所要规定的主要内容之一。按照《TBT协定》规定，“技术法规”是“规定了强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法、包括适用的管理规定在内的文件。该文件还可包括或专门关于适用产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。”世界各国都十分重视本国技术法规体系的建立，特别是经济发达国家，其技术法规体系十分完善。 在我国，技术法规范畴涵盖有六种形式： ??―― 有技术法规内容的法律，如《产品质量法》、《食品安全法》等； ? ―― 有技术规定内容的行政法规； ??―― 有技术规定内容的部门规章；如《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》等； ??―― 有技术法规内容的地方法规； ??―― 少量的规范性强制文件；