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民间借贷问题调研报告 现阶段民商事审判实践中，畏债、躲债、赖债者屡见不鲜，拒不应诉者大有人在，无法找到被告不得已进行公告导致公告案件大量增加。在我院2012年受理的此类案件占到民间借贷案件的34%，这不仅不利于民间借贷案件借贷关系事实的查明及判定，也不利于案件的最终执行。《民事诉讼法》及司法解释对被告下落不明后公告送达的规定较为笼统，致使各地法院在适用公告送达方式的条件与标准时把握不一。就送达方式而言，公告送达可能让被告承担更多不应承担的后果，同时如果法院对于原告的起诉仅以他们无法提供真实、准确的被告住址为由而裁定驳回起诉，显然又不利于保护原告的合法权益，使原告维权受阻，也不利于及时有效解决社会纠纷。因此对该问题进行一些探讨更具有现实意义。 一、民间借贷案件被告下落不明的原因 （一） 大量流动人口的存在。随着我国经济社会的发展，人口流动速度明显加快，尤其是农村剩余劳动力外出务工的情况日趋普遍。原有的以家庭为单位，当事人居住地相对固定的格局被打破。由于流动人口登记管理制度的不健全，使得被告的下落难以查找。 （二）原告起诉不及时。原告多数基于与被告是亲属或朋友关系，故基于“和为贵”思想，在多次索要无果后，才向法院起诉，这时往往时过境迁，被告或变换住所，或外出务工，以致下落不明。 （三）原、被告法律意识淡薄。多数原告为了高额利息不惜冒借款不能收回的风险。而有些被告自始