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毕 业 论 文 题目： 试论机场特许经营权 姓名： 张 弢 单位： 贵州省机场集团有限公司 班级： 第20期中青年管理干部研修班 成绩： 评阅人： 中共民航总局委员会党校 年 月 日 目 录 前言 5 正文 6 一、 一般意义上的特许经营 6 (一) 基于知识产权的商业特许经营 6 (二) 基于行政权的政府特许经营 7 二、 机场特许经营权的权利基础 7 (一) 机场特许经营中的双重法律关系 7 (二) 机场特许经营权的传统物权基础 8 (三) 机场特许经营权物权基础的发展 10 (四) 学理研究基础上的价值取舍 12 (五) 机场特许经营权立法的实践 13 三、 机场特许经营权立法的现实意义 14 (一) 机场特许经营权的立法保护有利于促进市场规范化 14 (二) 机场特许经营权的立法保护有利于实现各方共赢 15 四、 机场特许经营权的立法建议 16 (一) 立法应明确表达机场当局对机场的经营管理权 16 (二) 立法应清晰表达机场特许经营权的权利基础 17 (三) 立法应设置机场特许经营权的审批机制 17 (四) 立法应重视行业立法和地方立法之间的协同 18 (五) 立法对适用机场特许经营权的业务范围界定 18 结束语 19 主要参考文献 20  论文摘要 随着机场市场经营主体地位的确定，机场特许经营权的保护成为中国机场业共同的呼声。本文从法理上对机场特许经营权的权利基础进行了探讨，认为机场特许经营权是物权的一种表现形式，并且按照经济发展的规律，机场特许经营权的权利客体呈现出由不动产及其附属物向机场资源体系、由有形物向无形财产逐步拓展的趋势。 机场特许经营权的立法保护对于调整民用航空各相关方的关系，构建规范和谐共进的航空市场环境，促进民航事业的健康持续进步具有重要的现实意义。但是，由于中国民航业发展历史的特殊性，造成了中国机场特许经营权立法环境的相对复杂，要求行业主管部门和地方政府部门在积极促进立法的同时，应以发展的眼光，妥善界定机场特许经营权的权利基础和实现形式，在当前条件下，严格界定、灵活调控和动态平衡的渐进路线更能够保证立法的实际效果。 试论机场特许经营权 前言 营造一个权责清晰、运转规范、保护有力、监管到位的市场环境，对于一个国家或行业的进步具有至关重要的意义。中国民航业的改革发展之路是整个中国市场经济建立和完善历程的局部缩影，随着六大集团的重组、各地机场属地化企业化改革的基本完毕，政企分离、主体确定等问题得到了基本解决，那么航空市场中各主体之间的关系调整成为了进一步深化改革的重点。 中国机场业从整体而言，从以前的政企不分到现在的企业化运作，从航空运输的从属型单位到以公司制形式存在的市场法人实体，符合在自然垄断行业中引入竞争机制、激发企业活力、提高经营效率的经济学理论和市场经济目标。从机场自身特性而言，机场属于基础设施领域，具有准公共产品、正外部性和自然垄断性等特点。机场的公共产品特性和正外部性构成了机场的公益性，而机场自然垄断性和市场性又使得机场具有营利性。因此，政府必须动态调控机场公益性和营利性之间的平衡，以防止因角色扮演冲突而片面强调某一方面的职能。 在当前发展条件下，通过权利保护尤其是以机场特许经营权立法的方式承认机场的营利性，明确各利益相关主体之间的关系，是立法调控的重点。 本文拟从机场特许经营权的权利基础、立法的现实意义和相关立法建议等方面进行阐述，以期达到清晰视听、引起共鸣之目的。 正文 一般意义上的特许经营 按照学理和一般意义上的分类，特许经营主要涉及商业特许经营和政府特许经营两种类型。 基于知识产权的商业特许经营 “特许经营”一词本源于英文“franchise”，原指“关于奴隶、苦役的身份”，后即指“给予特权”。商业特许经营源于19世纪中叶的美国Singer缝纫机公司，发展于20世纪20年代的麦当劳公司，此后在餐饮业、零售业等充分竞争的行业迅速扩展，形成了成熟的经营理论和经营模式，即特定的制造商或商业公司授予批发商或零售商使用其商标、商号、经营技术、模式、制度、系统等来销售、批发该制造商或商业公司的产品或特定的服务项目的权利；而享有特许权的批发商或销售商在享有这种权利的同时则要受到一定的约束，履行一定的义务，如支付特许加盟费等。可见，商业特许经营的权利来源于由某项独特的商品、商标、专利权与一整套经营模式组合而成的知识产权综合体，外部规范调整则是通过由合同法、知识产权法、技术转让法、反垄断法等法律来实现，基本上属于民商法调整的范畴。 我国对商业特许经营行为专门由商务部以部门规章的形式予以规范，《商业特许经营管理办法》（商务部25号令）于2005年2月1日生效，对商业特许经营的概念具体