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认真贯彻“两个管理办法” 确保干好事又不出事 蔡顺兴 宝鸡市卫生系统基建维修工程管理办法（试行） 宝鸡市卫生系统物资设备采购管理办法（试行） （宝市卫监发［2007］161号） 一、“两个管理办法”出台的背景 二、“两个管理办法”解读 三、认真贯彻“两个管理办法”， 确保干好事又不出事 一、“两个管理办法”出台的背景 1、问题多发，引起重视 一、“两个管理办法”出台的背景 1、问题多发，引起重视 一、“两个管理办法”出台的背景 1、问题多发，引起重视 德普公司商业贿赂案件　 2005年7月25日，新华社国内动态清样以《商业贿赂可能成为制约我国经济发展瓶颈》为题刊发了一则报道。报道称：全球最大的诊断设备生产商美国德普公司（DPC）因其子公司天津德普诊断产品有限公司在1991年至2002年，向医生行贿162.3万美元现金，而被美国司法部和证券交易委员会处以近480万美元巨额罚款。 其中大部分都通过现金的方式由该公司的人员亲手交给了医院有权做出采购决定的人员，这一系列贿赂支出记录在案。 一、“两个管理办法”出台的背景 1、问题多发，引起重视 一、“两个管理办法”出台的背景 1、问题多发，引起重视 一、“两个管理办法”出台的背景 2、制度漏洞，亟需弥补 药品 耗材 试剂 工程 50万元以上 50万元以下 维修 物资 设备 一、“两个管理办法”出台的背景 3、长效机制，必然要求 中央治理商业贿赂领导小组印发《关于深入推进治理商业贿赂专项工作的意见》 要加强治理商业贿赂法制建设。各行业主管（监管）部门都要就制定有效遏制和打击商业贿赂的法规制度研究提出意见。 卫生部、国家中医药管理局印发《卫生部、国家中医药管理局关于建立健全防控医药购销领域商业贿赂长效机制的工作方案》的通知 要求各级卫生、中医药行政部门深入研究建立健全防控医药购销领域商业贿赂的长效机制。 二、“两个管理办法”解读 宝鸡市卫生系统基建维修工程管理办法（试行） 宝鸡市卫生系统物资设备采购管理办法（试行） （宝市卫监发［2007］161号） 1、宝鸡市卫生系统基建维修工程管理办法（试行） 第一章? 总 则 第一条 为规范宝鸡市卫生系统基建维修工程的管理，确保资金合理有序地使用，保证工程质量，根据有关法律、法规及规章，结合我市卫生系统实际，制定本办法。 第二条 市卫生局直属单位基建维修工程管理适用本办法。本市卫生系统其他单位可参照本办法执行。 第三条 本办法所称基建维修工程是指合同价在2万元以上的工程项目。2万元以下的工程项目可参照本办法，按照本单位民主议事规则规范操作。 1、宝鸡市卫生系统基建维修工程管理办法（试行） 第二章 基建维修工程的范围 第四条 基建维修工程的范围包括下列项目： （一）房屋修建、改造、装修项目； （二）机电、医疗和其它基础设施、管线改修维护项目； （三）环境、绿化、道路维护项目； （四）其他基建维修项目。 第五条 对估算价30万元以下（不含30万元）的紧急抢修项目，可根据需要向上级主管部门备案后紧急实施。 1、宝鸡市卫生系统基建维修工程管理办法（试行） 第三章 项目的申请和审批 第六条 各单位基建维修工程由使用科室提出申请或修缮主管部门提出计划，委托设计，拟出预算，按本单位议事规则报批。 第七条 国家法律、法规及规章规定须报批的项目，必须按有关规定报批。 第八条 任何单位和个人不得将必须招标的工程化整为零或者以其他任何方式规避招标。 《中华人民共和国招标投标法》?１９９９年８月３０日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 第三条?在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。 法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。 工程建设项目招标范围和规模标准规定 （２０００年４月４日国务院批准， ５月１日国家发展计划委员会第3号令发布） 第一条 为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标