私家车社区停放.docxVIP

私家车（社区）停放建设与管理的政策与措施研究问题1.停车设施不足随着停车供需矛盾的日益凸现，供给久缺的预期导致居住、办公等用地类型的主管部门也急于维护用地相关的停车需求者利益，采用停车证方式或停车泊位有限租用方式进行管理，配建停车设施中专用泊位的比例也逐步提高。由此将导致泊位资源的使用效率进一步降低，停车供需矛盾更加尖锐。问题2.缺少配建停车场对外开放的激励政策停车系统的耗散结构特性使其具备一定的自发调节能力，这种自发调节需要在政策的激励和规则的约束下才能得以有序开展。目前绝大多数城市均缺少激励停车设施对外开放的政策，确保停车设施间共享泊位资源的管理条例也有待细化。这一管理政策上的空白使配建停车设施的管理者在开放停车泊位的决策方面相对保守，也导致既有的配建停车设施共享行为中存在诸多管理上的疏漏。（一）研究的目的、用途和意义截止2013年底全市小客车保有量已超过160万辆，从2009年开始每年保持约20余万辆的增幅，其中大部分为私家车。并且新增车辆还呈现出逐年递增的趋势。根据西安市建委和长安大学联合开展的停车位普查，西安市主城区仅有停车泊位38.4万个，停车位与机动车之比为0.37∶1，远低于国家相关规范（1.1~1.3）∶1的标准。由于停车位总量严重不足，车位供需失衡引起的停车难、乱停车问题不仅成为交通治理工作中较为突出的问题，也导致邻里纠纷、消防安全隐患日益增多。由于公共停车和临时占道的比例失调，公共停车的缺失，不得不靠临时占道来弥补，加剧了交通拥堵。根据测算，西安主城区泊位总欠账41.8万个，其中配建缺口34.3万个，路外公共缺口7.3万个，路内缺口0.2万个。本项目拟从居住社区停车系统出发，通过采取现场调研的方式，并结合计算分析、经济分析等研究，提出改善、缓解居住社区停车乱、停车难的相应措施。研究提出的管理方案及措施将为日后西安市居住社区停车管理提供科学的依据，预期研究成果的应用将有助于改善和缓解居住社区停车供需矛盾，相关研究成果对于省内其他市区同样具有一定的参考借鉴意义。1停车场分类依照不同的划分标准，停车场可以有多种分类方法。在规划中通常把停车场分为配建停车场、路外公共停车场、路内停车场三类，具体如下：（1）配建停车场：配建停车场是指与建筑物配套建设的停车场，主要为与该设施使用或业务活动相关的出行者提供泊车服务，通常由建筑物业主负责建设和管理。配建停车场一般位于建筑物的内部或建筑用地范围以内，停车场的规模与建筑物的性质、规模有关。配建停车场是城市停车设施的主体。（2）路外公共停车场：路外公共停车场是为从事各种活动的出行者提供泊车服务的停车场所，大多设置在城市商业区、公共活动中心、交通枢纽点及城市出入口等停车需求较集中的地段，用于弥补配建停车场的不足。（3）路内停车场：路内停车场是指设在道路红线内的停车场，包括占用车行道的占路停车场和不占用车行道的路边停车场两种。路内停车场是路外公共停车场的一种特殊形式，一般服务于临时性停车，采用划线的方式设置在支路或交通量较小的次干道上。1.1路外公共停车场分布西安市主城区公共停车场主要分布在中心市区明城墙内及二环沿线周边区域，其它区域分布密度相对较低，甚至有些功能区没有公共停车场。如图1所示：图1西安市主城区公共停车场分布图总体上看，路外公共停车设施个数偏少、分布密度不均且偏低、泊位规偏小，仅占目前停车总泊位的1.8%。1.2路内停车场分布路内停车泊位分析目前西安市主城区共有路内停车场687个，停车泊位38269个。路内停车泊位分布主要集中在二环以内及周边区域，具体分布情况如图2所示：图2西安市主城区路内停车路段分布图路内停车泊位占总泊位数的比例为10.0%，与国内外经验建议值相比偏高。其中有38%的泊位设置在快速路和主干路上。这些道路为城市主要的交通走廊，在其上布设路内停车泊位，增加了道路了交通的压力，对道路交通流产生负面影响。1.3配建停车设施分布及其开放情况配建停车设施与其土地利用性质和开发强度有着密切的联系。调查结果显示，配建停车场主要分布在二环以内及其周边地区，基本符合目前的土地利用状况，具体分布情况如图3所示。图3配建停车场分布土地利用属性的不同决定了配建停车设施车辆停放服务的复杂性和多样性。根据停车场服务对象的不同可以把配建停车场分为对社会开放的配建停车场（即具有公共属性的配建停车场）和不对社会开放的配建停车场。配建停车场对社会开放可以吸引一部分社会车辆停放，能有效得补充社会公共停车场的不足。图4配建停车设施开放规模比例目前对社会开放的配建停车泊位规模为92000个，占配建停车泊位总数的27.13%，配建停车场对社会的开放性较好的弥补了公共停车泊位偏低和分布不均且稀疏等问题，但其总体开放程度有所偏低，必须一步挖掘的潜力。不同属性用地的配建停车场其开放程度有所不同。如图