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关于政府工作的几点思考　　 县委副书记、代县长 xxx　 　 　　当前，我们的社会存在四个明显的发展趋势：底层的民众不得不违法来降低生存成本的趋势越来越明显；基层政府组织在老百姓心里的位置和威信降低的趋势越来越明显；中央和地方之间、政府内部各部门之间的行政成本和社会成本升高的趋势越来越明显；影响一个地区经济社会发展的因素更多、结更难解的趋势越来越明显。按区域经济发展理论，在地方区域的创新发展体系中，有一个乘除法：当政府创新能力强的时候，它对于区域的整体创新能力具有乘法效应，能扩大区域的创新能量，极大地促进区域经济的发展；当政府创新能力弱的时候，对区域的整体创新能力具有除法效应，将会抑制区域的创新能量，阻碍区域经济的发展。那么，经济与社会如何才能协调发展？经济效益与社会效益如何双增倍进？政府转变职能与部门依法行政如何落实？这是一个重大而严肃的问题。在这里我从政府工作的理论与实践谈点个人看法：　　 　　一、要确立政府工作指导思想：贯彻好一个落实，做到三个坚持　　 　　温家宝总理在《2008年政府工作报告》中明确了政府工作五个更加、四个坚持的基本思路。政府工作的基本思路和主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，更加重视加强和改善宏观调控，更加重视推进改革开放和自主创新，更加重视调整经济结构和提高发展质量，更加重视节约资源和保护环境，更加重视改善民生和促进社会和谐。要实现经济社会发展的目标和任务，需要把握以下原则：坚持稳中求进，促进经济平稳较快发展；坚持好字优先，加快转变经济发展方式；坚持改革开放，注重推进制度建设和创新；坚持以人为本，加快以改善民生为重点的社会建设；要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务。结合自治州的实际，我认为必须要贯彻好一个落实，做到三个坚持。　　 　　㈠全面落实科学发展观。经济在快速发展过程中，与人口增长、资源和环境承载能力之间的矛盾日益突出，经济与社会、城乡与区域、人与自然、国内发展与对外开放等方面出现了发展不协调的问题。全面落实科学发展观，就是要紧扣科学、跨越、质量、和谐四大主题，实现好、快、高、惠四个目标。 科学发展要体现一个好字。好，就是要全面、协调、可持续。我们必须以放眼百年的长远眼光，坚持好字当头，好中求快，切实把结构调整、经济转型、科技创新纳入科学发展轨道来运作。跨越发展要体现一个快字。快，就是要以工业化为主导，以项目为载体，以产业聚集区为平台，以开放为动力，用超常规、大跨度、跳跃式的思维方式和运作模式，科学谋划，强力推进，提速赶超，晋位升级。要实现快字，就要求我们发挥人的主观能动性和创造性，合理利用国际、国内和周边一切有利于我们发展的因素，大胆开发，奋力进取。发展质量要体现一个高字。高，就是经济发展的运行质量和效益要高。发展质量不仅要体现到高效平稳、健康协调的宏观经济指标上，更要落实到实现群众高质量生产生活、提升城市品位和旅游环境质量等具体工作中。和谐发展要体现一个惠字。惠，就是要着力改善民生，让人民群众共建共享改革发展的成果，得到更多实惠。 就湘西州而言，发展空间不容乐观，工业发展、招商引资建设受市场和环境政策影响较大，人才培养任重而道远。要解决这些问题，我们必须全面落实科学发展观，把投入作为发展经济的第一选择，把招商引资作为发展经济的第一要务，把发展工业作为推动经济发展的第一动力，把优化经济环境作为发展经济的第一竞争点。　　 　　㈡坚持加快体制改革与创新。这是落实科学发展观的重要保证。在诸多矛盾中，一个最根本的矛盾就是我们体制机制上的矛盾。由于历史和地域等原因，我们还存在着求生存与求发展的矛盾、投入少与投入需要量大的矛盾、投资效益与财政金融政策的矛盾。要解决这些矛盾，就必须坚持加快改革开放和自主创新。就体制上看，制度学认为，政府行为主要追求三种效率：一是组织效率，二是职能效率，三是政治效率。要达到这三种效率，就要求大部门的决策、执行和监督体制要实现四个分开，即政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。就创新上看，美籍奥地利经济学家熊彼得首先提出来的比较完整的关于创新的概念，包含了三个层次：创造、再次发现和重新组合都属于创新。江泽民同志把创新的意义提升到了新的高度，他说：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。实质上，创新也是我们党历来思想路线的一个重要特征。　　 　　总结我们xxx的发展历程，不难发现，在经济的不同发展阶段，如果能把宏观与微观、全局与局部、普遍性与特殊性紧密结合起来，依靠改革开放，实施走出去战略，经济社会发展就一定能上一个新台阶。　　 　　㈢坚持推进结构调整升级和优化。这是落实科学发展的重要内容。西部地区经济发展的困难与制约因素很多，如自我强化机制使东西差距难以缩小，产业梯度使西部很难受益，偏远