附件一应用系统开发及平台工具.doc

附件一：应用系统开发及平台工具 业务及技术要求部分 一、项目建设背景 随着城市规模的不断扩大，盐城市住房公积金管理中心（以下简称盐城中心 目前，每天系统内需传送的数据量很大。面对如此庞大的数据传输及处理需求，住房公积金管理中心原有软件系统，无论是在软件架构，还是扩展性、便民服务方面、新业务开展方面都渐显吃力，暴露出诸如应用系统不稳定，防范风险措施严重不足、开发新业务吃力等问题，严重影响着公积金管理的提升与发展。因此，建设新一代软件系统，保证住房公积金管理更安全、稳定、快捷，使之有能力为广大公积金缴存单位与个人提供更加全面、快捷的服务，就成为公积金管理中心发展所面临的最迫切问题。 原有的早期公积金管理系统，主要实现对账户的管理，功能比较单一、结构相对简单、缺少必要的历史承袭性，同时其使用的数据库也较为简单，从而决定其可共享性低、兼容性、保密性、安全性和稳定性较差，因早期业务量少，所以尚能满足当时公积金管理的需求。目前已远远不能满足中心目前业务的发展需要。 随着政策、管理要求的变化，公积金管理软件不仅要完成公积金的账户管理工作，且要实现对公积金贷款业务的管理，实现公积金的网上办理、查询、网上监督等，这一切都需要公积金管理系统有更加强大的功能来完成，需要更加安全稳定的大型数据库来支持，必须实现对公积金管理软件的重构和设计。 二、信息系统现状 目前，我中心使用的“公积金业务信息管理系统”上线已有近五年时间，期间核心系统未进行过升级改造，只有部分程序进行简单的升级，该系统依然属于业务型系统。现有情况如下： 中心现配置一套常州富深协通公司开发“住房公积金管理系统”软件处理日常业务，该软件采用B/S结构，于2010年投入使用，期间历经多次程序调整以适应中心住房公积金业务办理需要。 该软件目前只能做到面向业务，即可以处理各种住房公积金基本业务，但面对公众服务、 总体要求 1、所遵循的标准和质量保证 投标人所采用的软件开发平台为目前IT业界通用的平台，并符合技术发展潮流。 投标人提供的产品应有完善的质量监督手段和质量保证体系，产品须符合国家标准和行业标准。 投标人所提供的所有技术文件中的技术指标均应符合相应的国家标准、行业标准和国际标准。 投标人应遵守有关地方的法规、法令和规定的有关要求。 投标人提供的货物所使用的度量衡单位，除技术规格中另有规定外应统一使用公制单位。 2、总体建设目标 根据住建部住房公积金管理规范要求，结合盐城市公积金信息化建设规划，在充分利用现有资源的基础上，优化现有基础环境、系统软硬件和网络安全体系的配备，搭建一个与公积金业务整体发展目标相适应的、面向服务的一体化信息系统架构体系和业务服务平台，以信息化手段支撑业务发展、服务业务管理、引领业务创新。 构建技术领先、运行稳定、安全可靠、管理科学、业务涵盖全面并具有前瞻性的公积金综合业务系统，实现各项业务领域之间、各协作单位之间的信息共享、协同办理和有效衔接。面向中心管理提供规范化、自动化、高效率的业务经办和准确、稳定、快捷的会计核算，提供智能化决策支持和全面的风险防控。构建安全、便捷的公众服务平台，面向公积金客户提供渠道丰富的公积金服务。同时，配套建立统一规范的信息化公共服务体系、风险监管体系和科学有效的决策支持体系，全面提升住房公积金事业经办、服务、协同、管理、决策水平，提高中心政务工作效率，提升行业管理水平。 3、应遵循依据 系统设计将在遵循公积金管理主要法规的前提下，严格遵循业务需求和经办规程来设计系统功能，充分满足规范化要求。 (1)《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令【2007】第55号）； (2)中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《2006-2020年国家信息化发展战略》的通知（中办发[2006]11号）； (3)中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》的通知（中办发[2007]25号）； (4)中共中央政法委员会《关于进一步加强执法工作信息化建设的通知》（政法[2006]30号）； (5)《关于进一步加强国家电子政务建设项目管理的通知》（发改高技[2008]2544号）； (6)《住房公积金管理条例》（1999年4月3日中华人民共和国国务院令第262号发布 根据2002年3月24日中华人民共和国国务院令第350号《国务院关于修改住房公积金管理条例的决定》修订） (7)《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》； (8) 住房城乡建设部《住房公积金基础数据标准》（JGJ/T 320-2014）； (9) 财政部《住房公积金会计核算业务核算办法》； (10) 住房城乡建设部《住房公积金银行结算数据应用系统公共接口标准》。 4、应遵循原则 1．长期规划，分步实施 标准体系应该是一个由多个标准族构成的