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确保世界一流研究带来更大经济回报 　　2015年12月4日，澳大利亚《研究政策与拨款机制检视报告》（Review of Research Policy and Funding Arrangements Report）正式发布，这份报告的主要目的是向联邦政府就“澳大利亚如何能够确保世界一流研究更好地转化为商业成果，并带来更大的经济回报”提供建议。报告中提出了大量关于增强澳大利亚研究体系、鼓励大学与产业之间加强合作，以及澳大利亚如何将其高质量研究转化为国家的经济与社会收益的行动建议，供联邦政府参考。 　　一、澳大利亚面临的挑战 　　在OECD成员国中，澳大利亚研究部门的整体质量较高。澳大利亚的研究成果数量居OECD成员国前10；在“2015全球创新指数国家排行榜”（Global Innovation Index 2015 Country Rankings）上，澳大利亚的“研究与开发”（RD）在141个国家中位于第10名；澳大利亚卓越研究（Excellence in Research for Australia，ERA）体系表明，澳大利亚许多大学在多个研究领域产出的研究成果达到世界标准或者更高。 　　但是，与其他国家相比，澳大利亚的研发支出不算高。2013-2014年，占GDP的2.12%，略低于OECD的平均水平2.36%。2013-2014年，澳大利亚“研发名义毛支出”（Nominal Gross Expenditure on RD）达到335亿澳元，与2004-2005年的160亿澳元相比翻了一番。 　　澳大利亚研发支出占GDP比例在全球的位置一直都没有改变，始终居OECD成员国第15位。在竞争愈加激烈的当今世界，大多数OECD成员国都在增加研究支出，都将研究作为影响未来生产力与经济增长的关键要素。其他国家也在快速提高研究支出占GDP的比例，如中国研发毛支出占GDP的2.08%，新加坡为2.02%。因此，澳大利亚必须加快速度才能保持其在全球的地位，同时需要最大程度利用研发支出。 　　另外，澳大利亚必须提高公共资助的研究成果向商业成果的转化率，26个OECD成员国中，澳大利亚在这方面表现最差，其大企业、中小企业与高等教育机构和公共研究机构合作创新的比例排最后。同样，澳大利亚在“世界性创新”（New-to-the-world Innovation）方面也表现较差，在接受评估的17个OECD成员国中名列倒数第二。 　　二、检视工作的源起 　　2014年10月1日，澳大利亚总理与产业部部长联合发布“产业创新与竞争力进程：更强澳大利亚行动计划”（Industry Innovation and Competitiveness Agenda：An Action Plan for a Stronger Australia），其中提出四项重要目标：一是更低的成本，减少监管的、企业友好的环境，更低的税收和更具竞争力的市场；二是具备更高技能的劳动力队伍；三是更好的经济基础设施；四是促进创新与创业精神的产业政策。其中，将研究成果更好转化为商业结果是该计划的关键构成部分。 　　2014年10月29日，时任教育和培训部部长克里斯托弗?佩恩就“支持研究成果转化为商业成果的备选方案”广泛征求意见。2015年5月26日，在意见征求的基础上，时任教育和培训部部长西蒙?伯明翰，工业、创新和科学部部长克里斯托弗?佩恩联合宣布“提高研究成果的商业回报战略”（Boosting Commercial Returns from Research Strategy）。该战略提出了大量提高大学和企业的研究贡献率的策略，以提高澳大利亚的创新力、生产力并促进经济增长，重点关注以下几个方面：形成更简单、透明的研究专项拨款制度，除了继续关注质量与卓越外，支持企业与用户更大程度的参与，鼓励大学向企业进行知识转移；与澳大利亚科研委员会（Australian Research Council，ARC）和国家健康与医学研究委员会（National Health and Medical Research Council，NHMRC）合作，确保这两个委员会对于竞争性拨款计划（Competitive Grant Programmes）的相关条件规定适度考虑企业的相关专长或研究；开发一个知识产权工具包，促进研究机构与产业合作；改进研究体系的评估过程，增加企业参与和知识转移、研究结果和影响等的评价指标。 　　为了推动该战略的实施，2015年7月7日，时任教育和培训部部长克里斯托弗?佩恩宣布，由前总理与内阁咨政部长艾恩?瓦特带领一个工作小组，对澳大利亚的研究政策与拨款机制进行全面检讨，寻找增强澳大利亚研究体系，鼓励大学、企业和用户之间合作的改革方案。 　　工作小组成员包括昆士