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职业教育集团化办学跃升的校企合作症结及其破解 　　摘 要：校企合作是职业教育集团化办学的关键环节，目前成为职业教育集团化办学实现跃升的障碍。集团内校企合作的深入实施离不开学校和企业双方的共同努力，校企合作实现突破的基础是双方的共同利益；如何使集团内的校企合作走向持续化、深入化和规范化则需要国家、各级政府、集团自身等共同形成一整套完善的制度设计，带动和引领职教集团校企合作的良性发展。 　　关键词：集团化办学；校企合作；跃升；制度设计 　　作者简介：王会莉（1980-），女，河南宜阳人，河南省职业技术教育教学研究室中学一级教师，研究方向为职业技术教育与教学。 　　基金项目：2014年河南省哲学社会科学规划重大项目“河南职业教育改革与发展问题研究”（编号：2014A010），主持人：朱清孟。 　　中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）23-0076-05 　　职业教育集团作为职业教育发展的一种新型办学模式，其在职业教育发展过程中的引领作用还远远没有发挥出来。新的发展时代对职业教育集团化办学提出了新的要求，职业教育集团化办学必须实现质的飞跃。 　　一、职业教育集团化办学的引领功能乏力 　　职业教育集团化办学作为我国职业教育改革发展中出现的一种新型办学模式，自2007年以来得到了快速发展。据“全国职业教育集团化办学统计与公共服务平台”结果显示，截止到2014年我国成立的职业教育集团已达到1048家，其成员单位有46000家。其中企业数量高达23500家，中职业学校有8150所，180所本科高校参与其中（详见表1）[1]。 　　通过数据可以看出：职教集团的规模在迅速扩大，无论是绝对增量还是增幅，在短短七八年时间内呈现出巨量增长；职教集团的参与方呈现出更为多元和丰富的趋势，2007年之前本科院校、政府部门、科研机构与行业协会很少甚至几乎没有参与进来，到了2014年已经是职教集团办学的重要力量。 　　然而在巨量增长、多方参与的利好情况下，职业教育集团化办学并没有引领职业教育实现“质的飞跃”。也就是说，职业教育并没有出现人们所期待的质量得到快速提升、学生就业率得到迅速提高以及社会满意度与认可度得到持续提高等结果。这是什么原因导致的呢？综合分析原因有：一是职业教育集团化办学缺乏强有力的政策和资金支持；二是职业教育集团化办学缺乏一套行之有效的运行机制；三是职业教育集团内部缺乏高效统一的管理机构、缺失相应的规章制度、缺少充裕持续的经费支持，等等，这些因素综合影响了职业教育集团功能的发挥。但是笔者认为，职业教育集团化办学没有发挥其引领作用的关键，不是这些表面的原因，其深层次的原因是没有深度的校企合作。企业参与程度低、校企合作深度不够，是导致职业教育集团化办学质量不高、引领功能乏力的主要原因。因此，提高集团化办学的质量、推动职业教育集团化办学实现质的飞跃，校企合作是一个关键举措和重要突破点。 　　二、校企合作：职业教育集团化办学跃升的突破点 　　当前职业教育集团化办学的重点已经由规模发展转向内涵提升，这是由集团自身发展的需要和经济社会发展的新形势决定的，职业教育集团化办学必须实现跃升，这其中，最大的障碍就是校企合作。 　　（一）新时代要求职业教育集团化办学实现跃升 　　当前，我国经济社会发展进入新常态，中央对经济社会发展作出重大部署，要调整供给与需求之间的关系，在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，下大力气研究解决供给问题。职业教育必须以提高质量为核心，注重改革创新，深化产教融合、校企合作，激发办学活力，促进优质资源开放共享，切实提高技术技能人才的供给质量，全面提升服务国家战略和人的全面发展的能力。在这种情况下，仅仅依靠某一所职业院校或职业教育机构的单独行动，很难实现。职业教育集团作为“由职业教育利益相关主体构成的，兼具公益性服务和市场机制的办学联合体”[2]，是完成新时代赋予历史使命的一个有效途径。按照2015年教育部出台的《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》（教职成[2015]4号），深入推进职业教育集团化办学，是加快发展现代职业教育的重要方向。在这种形势下，职业教育集团化办学必须顺应新时代的新要求，肩负起新的历史使命，在规模发展的同时，更加注重内涵发展，实现集团化办学的跃升，成为发展中国特色职业教育的重要举措，成为职业教育管理体制、运行机制和人才培养模式的重大创新、成为符合我国国情培养技术技能人才的有效途径、成为促进职业教育规模扩大和质量提升的必然选择。 　　（二）校企合作是职业教育集团化办学跃升的突破点 　　职业教育的本质属性决定了职业教育必须走校企合作的路子，而集团的本质属性决定集团化办学的跃升必须走校企合作的路子。因此，必须把校企合作作为集团化办学