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推进改革创新，提高反腐倡廉建设科学化水平 摘要： 关键词：党纪、党风、反腐、倡廉、科学 2011年政府工作报告短短不到300字的“加强廉政建设和反腐败工作”部分，代表们两次报以热烈掌声。这也是整个报告中，除了温家宝总理在感谢国内外各界人士之外，获得代表最密集掌声的部分。 最密集掌声背后是期望。腐败侵蚀党的肌体，损害党的形象，伤害群众的利益，破坏党和人民的血肉关系。党和政府期望铲除腐败毒瘤，人民群众期望铲除腐败毒瘤，全社会都渴望腐败问题能得到彻底根除。所以，最密集掌声的背后，寄托了全社会对于铲除腐败的期望。 最密集掌声背后是信任。总结近几年的反腐倡廉工作，成绩是主流，陈绍基、郑少东、许宗衡、文强等一大批身居高位的腐败分子被绳之于法，以及2011年年初铁道部部长刘志军便因严重违纪被免职。充分体现了党和国家反腐倡廉的决心和意志，而这些成绩的取得，与党和人民的支持和信任分不开。最密集掌声的背后，其实更是一种莫大的信任。 最密集掌声背后是责任。国家年年加强反腐败的力度，反腐败的成果有目共睹，但反腐败的形势依然严峻，腐败依然在一定范围内存在，腐败还在影响着政府的形象，损害着党的肌体，伤害着群众的利益。反腐败工作年年重视，年年重拳，依然无法彻底根除。最密集掌声的背后，更是一种责任和压力。这就给全国反腐倡廉工作提出了新的要求，如何改革创新，提高反腐倡廉建设科学化水平成为新形势下廉政建设和反腐败斗争的重要任务，更是党风廉政建设得以顺利推进的重要保障。 （一）正确认识提高反腐倡廉建设科学化水平的重大意义 提高反腐倡廉建设科学化水平，是应对世情国情党情发生深刻变化的客观要求。在新的历史条件下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期、复杂和严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。只有不断提高反腐倡廉建设科学化水平，才能为我们党坚持科学执政、民主执政、依法执政，为巩固党的执政地位提供有力保证。 提高反腐倡廉建设科学化水平，是加强党的执政能力建设和先进性建设的题中之义。世界上一些长期执政的政党因严重的腐败问题而最后丧失政权的教训警示我们，如果执政党听任自身腐败滋长而不加遏制，必然会导致风气败坏、民心丧失，最终失掉执政地位。只有不断提高反腐倡廉建设科学化水平，以党风廉政建设和反腐败斗争的实效取信于民，我们党才能真正做到立党为公、执政为民，在人民群众中有凝聚力和号召力，才能经得起各种风险和考验，始终保持和发展党的先进性。 提高反腐倡廉建设科学化水平，是解决党内存在的突出问题的必然要求。当前，党内还存在不少不符合党的性质和宗旨的问题，反腐败斗争有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存、防治力度不断加大与腐败案件易发多发并存、人民群众满意度不断提高与腐败现象在短期内难以根治并存，反腐倡廉建设形势依然严峻、任务仍然艰巨。只有不断提高反腐倡廉建设科学化水平，以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设各项工作，才能不断破解反腐倡廉建设中的薄弱环节和难题，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。 （二）准确把握反腐倡廉建设科学化的基本内涵 反腐倡廉建设科学化的根本要求是，深入贯彻落实科学发展观，用科学发展观所体现的马克思主义的立场、观点、方法来谋划、部署和推进反腐倡廉建设各项工作。 反腐倡廉建设科学化的核心精神是按客观规律办事，本质要求是改革创新，主要特征是制度规范，根本方法是统筹协调。按客观规律办事，体现为对反腐倡廉工作的形势、目标、任务、领导体制与工作机制等方面的自觉认识。这是使反腐倡廉建设能够最大限度发挥自身作用、同时又不超越自身作用边界，实现科学发展的前提条件。改革创新，就是按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，认真总结党风廉政建设和反腐败斗争的新鲜经验，紧密结合新的历史条件和新的历史任务，不断推进反腐倡廉理论创新和实践创新。制度规范，就是在认识规律和推进创新中形成科学的体制、机制、制度，不断增强制度体系的严密性、科学性和可操作性，切实提高反腐倡廉建设法制化、规范化、制度化水平。统筹协调，就是善于从全局和战略的高度观察和审视反腐倡廉建设面临的形势和任务，整体把握反腐倡廉建设的进展情况，把阶段性任务与战略性目标结合起来，整合各方面资源和力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。 （三）科学分析和判断当前的反腐倡廉形势 凡事预则立，不预则废。进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，不断推进反腐倡廉建设，离不开对反腐倡廉形势的科学分析和判断。 一方面，当前我国的腐败现象正处于从有所遏制向全面遏制过渡的重要阶段，党风廉政建设和反腐败斗争呈现成效明显和问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的局面，反腐败斗争的形