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江苏省国家税务局系统C类采购行为操作规程 第一章 总 则 第一条 为规范江苏省国家税务局系统（以下简称全省国税系统）C类采购行为的操作管理，根据《江苏省国家税务局系统采购行为分类管理暂行办法》的相关要求，并参照《江苏省国家税务局系统政府采购工作规程》的有关规定，结合全省国税系统采购工作实际，制定本规程。 第二条　全省国税系统的各级采购预算单位是C类采购项目的具体实施人（以下简称采购人）。 第三条　本规程所称C类采购行为，是指《江苏省国家税务局系统采购行为分类管理暂行办法》所称C类采购行为。 第四条　C类采购行为的操作应遵循“充分竞争，集体参与，突出重点，注重效率”的工作原则。 第五条 C类采购项目的采购工作统一归口负有采购职能的部门（以下简称采购部门）管理，并参照政府采购关于采购部门－采购工作组－采购领导小组“三位一体”的工作运行机制开展工作。 为提高工作效率，由采购部门与监察部门沟通后，视工作需要决定确定是否邀请监察部门参与参加C类采购行为实施过程的监督环节工作组会议，但监察部门应对采购操作过程予以监督。 第六条　 C类采购项目由采购人自行组织，其采购方式以参照询价为主，在条件具备时，还可参照竞争性谈判、单一来源以及跟标采购的方式。 参照询价采购方式的，参与报价的供应商原则上不得少于三家，供应商报价可采用书面信函、传真、电话等形式，也可采取到现场询价方式。询价方式应在采购方案中予以明确。 参照竞争性谈判方式的，邀请谈判的供应商原则上不得少于3家，特殊情况不足3家的，可邀请2家供应商进行谈判。 因需求特殊，仅能向一家供应商采购的，必须参照单一来源采购方式的要求组织集体谈判。 第七条　采购人应参照《江苏省国家税务局系统政府采购基础数据管理暂行办法》的要求，切实加强对C类采购项目预算支出安排、采购计划以及统计信息的日常管理。 第二章 采购立项和确定方案 第八条 发生采购需求时，需求单位（部门）应及时填写《江苏省国家税务局系统采购行为立项申请表》（以下简称《立项申请表》），并视具体项目需要经预算管理部门、资产管理部门、技术部门负责人及需求部门分管局长审批后，将具体业务需求（加盖部门章）及相关批件附后递交采购部门审核。采购部门经审核认为符合立项要求的，在《立项申请表》上签署意见，进入采购程序。 申请立项的项目，必须是列入年度预算或按规定履行了追加调整手续的项目，无预算或无相关追加手续的项目，原则上不得采购。 第九条 经审批立项的项目，应按照全省统一制订的规则，编写采购项目编号。 第十条 采购立项后，采购部门应组织召开采购工作组会议，研究形成初步采购方案。采购方案主要包括：项目概况及资金预算、组织形式及采购方式、项目需求（包括技术指标和配置）、供应商的资质要求及拟邀请的供应商名单（不足三家的应说明理由）、谈判（询价）小组组成原则、评审原则、评分标准、部门分工及与采购有关的其他事项和内容。其中对于参照询价方式实施采购的，应明确询价的具体方式（包括书面、电话、传真、电子邮件、现场等）。 第十一条 采购方案应及时提交分管政府采购的局领导予以审定。采购方案一经确定，必须严格执行。 第十二条　采购工作组对采购方案的商议情况，应及时形成会议纪要。在采购过程中遇有重大事项时，采购人应及时召开采购工作组会议，必要时提交采购领导小组会议讨论，并形成会议纪要。会议纪要应按年编写序号并作为采购档案的必要组成部分。 第三章 采购程序 第十三条　参照询价的采购项目操作程序： 1、编制询价文件。采购部门根据采购需求，按规定格式编制询价文件（包括询价单及报价单格式），询价单应包含采购内容、采购数量、采购方式、业务需求、询价方式、询价截止期限以及评审标准等。 2、发出询价邀请。询价小组根据采购实施方案中向采购方案中确定的供应商发出询价邀请。 3、成立询价小组。询价小组由采购工作组从需求部门、采购部门、监察部门（根据需求不同，可增选技术部门、资产管理部门、基层单位代表）中选派3人以上单数组成。 4、询价。询价文件可由供应商直接领取（书面或电子文档），也可以通过邮寄、传真或电子邮件的方式发送给供应商。对于无法向供应商发送询价文件的，可由询价小组直接到采购方案中确定的市场或场所进行现场询价。 5、不同询价方法的评审： （1）采用书面报价的，供应商应按规定格式一次性报出不得更改的价格，并将报价文件密封后在规定时限前报送采购人。采购部门应及时召集询价小组成员进行集体评审，由监察人员当场拆封报价文件，并将各供应商的报价按照由低到高的排序登记在《评审结果审定表》上。 （2）采用传真报价的，采购部门将传真报价单收集齐全后，应及时组织询价小组成员进行集体评审。报价由监察人员将各供应商的报价按照由低到高的排序登记在《评审结果审定表》上。询价小组根据采购文件明确