砚山县国民经济和社会发展.doc

砚山县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 2016年3月 前 言 “十三五”时期是砚山县实现与全国全省同步全面建成小康社会决胜阶段，是实现科学发展新跨越的关键期，面对国内外、省内外、州内外错综复杂的发展环境，坚持把握大势、长远规划，系统分析、全面规划，找准定位、精准规划，科学设置、务实规划的原则，科学编制和有效实施“十三五”规划，妥善应对发展中面临的新情况、新问题，实现砚山持续健康发展意义十分重大。《砚山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》凝聚了全县各族人民智慧，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是全国全省同步全面建成小康。 目 录 第一篇 总体思路 1 第一章 发展环境 1 第二章 指导思想 12 第三章 发展理念 12 第四章 发展目标 14 第二篇 优化空间布局 17 第五章 积极推动文砚平半小时经济圈建设 17 第六章 打造两个核心区 18 第七章 打造三条经济带 18 第八章 培育和壮大四个增长极 19 第三篇 深化国家现代农业示范区建设 21 第九章 优化农业布局 21 第十章 发展壮大三七、辣椒、蔬菜种植业 22 第十一章 加快推进农产品多元化 24 第十二章 全面提升农业支撑体系 26 第十三章 推进农业产业化经营 28 第四篇 促进工业聚集和融合发展 30 第十四章 争创全省承接产业转移示范区 30 第十五章 优化提升传统优势工业 32 第十六章 大力开拓新兴产业 34 第十七章 促进工业园区扩容增效提质 35 第十八章 全面实施质量强县战略 37 第五篇 促进服务业优质高效发展 39 第十九章 大力发展现代物流业 39 第二十章 加快发展金融业 41 第二十一章 培育和壮大民族文化生态旅游产业 42 第二十二章 积极培育其他服务业 44 第六篇 加快互联互通基础设施建设 45 第二十三章 建设开放型综合交通体系 45 第二十四章 提高能源保障水平 47 第二十五章 改善水利基础设施 49 第二十六章 加强信息设施建设 50 第七篇 加快推进新型城镇化 52 第二十七章 建设特色城镇体系 52 第二十八章 加快市政公用设施建设 54 第二十九章 推进以人为核心的新型城镇化 55 第三十章 加快产城融合 56 第三十一章 建设美丽宜居乡村 57 第八篇 实施创新驱动发展战略 59 第三十二章 加快大众创业万众创新 59 第三十三章 实施“互联网+”行动 62 第九篇 增强发展动力和活力 65 第三十四章 全面深化改革 65 第三十五章 积极扩大开放 68 第十篇 争创全国民族团结进步示范县 71 第三十六章 构筑各民族共有精神家园 71 第三十七章 推动民族地区加快发展 72 第三十八章 建立健全维护民族团结的长效机制 73 第十一篇 加强生态文明建设 74 第三十九章 优化国土空间开发格局 74 第四十章 加强环境污染防治 76 第四十一章 推动低碳循环发展和资源节约高效利用 78 第四十二章 加快生态恢复与建设 79 第十二篇 坚决打赢扶贫攻坚战 82 第四十三章 做好石漠化片区脱贫攻坚 82 第四十四章 实施精准扶贫 83 第四十五章 完善扶贫开发机制 85 第十三篇 促进各项社会事业全面进步 87 第四十六章 积极促进就业创业 87 第四十七章 努力提高教育质量 88 第四十八章 加快完善卫生计生服务体系 90 第四十九章 完善城乡社会保障体系 91 第五十章 推动物质文明和精神文明协调发展 92 第五十一章 繁荣发展文体广电事业 93 第十四篇 提升民主法治和社会治理水平 95 第五十二章 坚持依法治县 95 第五十三章 创新社会治理 96 第五十四章 强化社会主义民主政治建设 97 第五十五章 持续推进反腐倡廉建设 97 第十五篇 保障措施 99 第五十六章 强化规划效力 99 第五十七章 注重统筹协调 99 第五十八章 确保项目支撑 100 第五十九章 增强要素保障 100 第六十章 动态监测评估 101 附　表1－2 附　图1－8 第一篇 总体思路 第一章 发展环境 一、“十二五”总结 “十二五”期间，砚山县抢抓国家决定将云南加快建设“两强一堡”和文山州建设桥头堡新高地的历史机遇，在县委的坚强领导下，坚持“打基础、兴科教、调结构、建支柱、特色、活流通”的方针，实施“农业稳县、工业强县、科教兴县、和谐促县”的发展战略，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，科学应对各种风险挑战，积极适应经济发