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2014年徐汇区政府采购管理工作暨培训会 一、非招标采购方式操作流程要点（分散采购项目） 与往年操作的变化 1、必须通过发布公告的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性谈判或者询价采购活动。 2、谈判文件、询价通知书不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌，不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。 3、评审专家必须从区政府采购网上提交申请。 4、专家评审从符合条件的供应商中确定不少于3家候选人，最终价格最低者中标。 5、必须编写评审报告。 1、竞争性谈判采购操作流程 竞争性谈判适用情形： （一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的； （二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （三）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； （四）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。 第1步：制作谈判文件及公告 制定谈判文件及公告（谈判文件可随同公告一并发布），竞争性谈判采购公告应当包括以下内容： （一）采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式； （二）竞争性谈判项目的名称、用途、数量、简要技术要求或者采购需求； （三）供应商资格条件； （四）获取谈判文件的时间、地点、方式及谈判文件售价； （五）接受响应文件和谈判的时间、地点； （六）采购项目联系人姓名和电话。 第2步：发布谈判采购公告 在上海市政府采购平台操作，采管办审核后在上海市政府采购上公开发布 第3步：接受供应商响应文件 供应商应当根据谈判文件的要求，将响应文件密封送达指定地点。在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购人应当拒收。 第4步：确定谈判时间，抽取评审专家 在区政府采购平台操作 竞争性谈判小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性谈判小组成员总数的2/3。采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。 达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项目，或者达到招标规模标准的政府采购工程，竞争性谈判小组应当由5人以上单数组成。 第5步：确认谈判文件 谈判小组对谈判文件进行确认。 第6步：组织评审及谈判，编写评审报告 谈判小组应当对响应文件进行评审，并根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判。 谈判小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行谈判，并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。 谈判结束后，谈判小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报价，谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出成交候选人，并编写评审报告。 第6步：组织评审及谈判，编写评审报告 谈判小组应当根据评审记录和评审结果编写评审报告，其主要内容包括： （一）邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况，以及参加采购活动的供应商名单； （二）评审日期和地点，谈判小组成员名单； （三）评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、谈判情况、报价情况等； （四）提出的成交候选人的名单及理由。 评审报告应当由谈判小组全体人员签字认可。谈判小组对评审报告有异议的，谈判小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选人，采购程序继续进行。对评审报告有异议的谈判小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由谈判小组记录相关情况。谈判小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。 第7步：发布成交公告 （在上海市政府采购平台操作） 采购人应当在成交供应商确定后2个工作日内，在上海市政府采购网上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，并将竞争性谈判文件随成交结果同时公告。成交结果公告应当包括以下内容： （一）采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方式； （二）项目名称和项目编号； （三）成交供应商名称、地址和成交金额； （四）主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求； （五）谈判小组成员名单。 第8步：发放成交通知书 采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。 2、询价采购操作流程 询价适用范围： 规格标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的货物采购项目，可以采用询价方式采购。 第1步：制定询价采购公告及询价通知书 制定询价通知书及公告（询价通知书可随同公告一并