2010农村义务教育经费保障机制改革绩效评价报告.docVIP

阳原县农村义务教育经费保障机制改革 绩效评价自评报告 张家口市教育局、财政局： 根据河北省教育厅、河北省财政厅关于印发《河北省农村义务教育经费保障机制改革绩效评价暂行办法》的通知（冀教财[2011] 号）（文件）要求，我们对全县2010年农村义务教育经费保障机制改革情况开展了绩效评价。现将评价情况报告如下： 一、总体情况 2010年农村义务教育经费保障总体资金安排及落实情况： 全年公用经费1747万元（其中，中央1012万元、省562万元、县财政配套173万元）；贫困寄宿生生活费补助206万元（其中，中央111万元、省53万元、县财政补助42万元）；为全部学生免费提供的教科书都按有关规定在每学期开学初免费发放给学生，资金由中央负担（春季176.82万元、秋季202.60万元）；校舍维修资金260万元（中央130万元、省130万元）。上述各项资金当年已全部落实到位。 1、保障措施 （1）为切实加强对农村义务教育经费保障机制改革的领导。按照冀政[2006]86号、冀财教[2006]111号、112号、113号和114号四个配套文件规定，县政府早在2006年9月已成立了由县委、政府主要领导牵头，由教育、财政、计划、宣传、监察、劳动保障等相关部门一把手为成员的农村义务教育经费保障机制改革领导小组，同时，依据上级文件要求并结合我县的实际情况，制定了《阳原县关于深化农村义务教育经费保障机制改革方案》，确定了我县农村义务教育经费保障改革的基本原则、实施范围、主要内容、资金管理和组织领导等各项措施，为进一步做好教育工作提供了制度保障。运行以来，随具体情况及时变更领导小组成员，及时印发和公布领导小组成员名单、定期就保障机制改革问题召开政府常务会或办公会等，协调处理改革中的问题，切实履行了领导职责。 （2）为切实提高农村义务教育经费保障机制改革的顺利实施，确保资金运行的规范性，早在2007年2月县财政局就建立了农村义务教育地方财政专户，并成立了财政集中支付教育分中心，专门负责义务教育保障经费的支出审核与监管，在所有权、使用权、财务自主权、会计主体法律责任不变的前提下，实行财政集中支付制度。基层学校全部实行报账制管理，确保专款专用，杜绝不合理的开支。运行模式执行至今，一直能够按照职责分工较好地履行职责。 （3）为进一步规范运作，县教育分中心制订了相关的规章制度，教育局出台了经费使用和管理制度及考评制度。 （4）为切实提高新保障机制下财会人员的素质。2006年8月，县教育局计财股长参加了由市教育局财务科组织的、中央教科所举办的“农村义务教育经费保障机制”培训；2007年2月，县教育局计财股主管会计参加了省教育厅财务处举办的“农村义务教育经费保障机制预算编制”培训。随后，教育局组织全县中小学校长和财务人员进行了“农村义务教育经费保障机制”培训，分发了预算编制培训资料。2007年初，县教育局组织了各学校预算编制的试编制工作。2007年7月份，教育局、财政局再次分别派专人参加了省教育厅、财政厅联合在廊坊举办的农村中小学预算编制培训。2010年11月份，教育局又派专人参加了省教育厅在石家庄举办的农村中小学预算编制培训。并于当年12月底再次对全县各学校的财会人员进行了针对2011年学校预算编制工作的系统培训，并印发了培训资料。通过这些措施，正确理解和执行中央政策，提高具体操作层面的规范性。 2、预算编制及落实情况 （1）2010年开学前，由教育局计财股牵头，组织全县37所具有独立核算资格和职能的中小学（2所完全中学、1所特殊学校、9所初中、18所小学、7所一贯制学校）开展了预算编制工作，按照“二上二下”的编制流程，到4月初全部完成并已呈报市教育局和县财政局。具体情况见阳原县2010年《学校预算编制综表》、《阳原县中小学2010年预算编制说明》。 （2）按照2010年的预算控制额度进行的学校预算编制：①全县按（小学355元生/年、初中555元生/年；）生均补助标准，中小学公用经费补助总额1733万元（年底实际执行1747万元），按照分担额度指标，其中，中央1040万元（年底实际执行1012万元）、省347万元（年底实际执行562万元，含划转市级的173万元）、市173万元（年底实际已由省级划转执行173万元），县财配套为173万元；②2010年，共有寄宿生7958人（其中小学3323人；初中4635人）。全县核定享受贫困寄宿生生活补助的学生，春季补助2191名（其中小学981人、初中1202人、特校8人），按原定标准（小学250元/生.学期、初中375元/生.学期、特殊教育学校500元/生.学期），贫困寄宿生生活补助共计70万元（省28万元、县财政配套42万元）。春季小学初中享受补助比例分别为29.88%和25.93%；秋季补助2656名（其中小学1096