2010吴凤来司长在民爆行业工作会议上的讲话.docVIP

深化结构调整 加快技术进步 ? 促进民爆行业安全、健康、稳定发展 ? 在2010年全国民爆器材行业工作会议上的报告 工业和信息化部安全生产司司长 吴风来 各位代表、同志们： 《中国爆破器材行业》工作简报讯?? 一年一度的全国民爆器材行业工作会议今天如期召开。工信部党组对民爆行业发展非常关心。今天，党组副书记苗圩副部长亲自出席会议，并作了重要讲话，我们要认真领会，坚决贯彻落实。这次会议的主要任务是：以科学发展观为指导，总结民爆行业2009年工作，研究部署2010年重点工作，促进民爆行业安全、健康、稳定地发展。在这里，我对长期以来，给予民爆行业大力支持的国家有关部门、社会团体的领导和同仁表示衷心的感谢，对他们的到会指导表示热烈的欢迎，对云南省政府给予大会的支持表示诚挚的谢意。 一、2009年民爆行业经济运行情况 2009年，民爆行业积极应对国际、国内经济形势变化，经济运行平稳，安全生产保持良好态势。受益国家“一揽子”计划，民爆行业自今年2月份触底后，很快呈现出强劲反弹，二季度处于高位运行，三季度波动调整，全年保持平稳增长，产销总量增长趋缓。今年l?11月份，民爆行业生产企业共完成生产总值207亿元，销售总额206亿元，同比分别增长17％和19％。工业炸药累计生产268万吨(全年预计生产295万吨)，销售265万吨，同比增长1.3％和0.8％：工业雷管累计生产19.9亿发(全年预计生产22亿发)，销售19.5亿发，同比降低8.9％和10.2％；工业索类累计生产1.22亿米，销售1.09亿米，同比增长1.8％和4.5％。受金融危机影响，今年民爆行业进出口总额下降幅度较大，截止11月底，民爆产品进出口总额2亿美元，其中：出口总额1.1亿元，进口总额0.9亿元。 通过全行业的共同努力，到目前为止，今年全行业共发生伤亡事故4起，同比下降43％；死亡3人，比去年减少1人。 二、2009年的主要工作 (一)安全生产和质量监管进一步加强 年初我们向全行业下发了民爆行业2009年安全工作要点，要求贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产监管，落实安全生产责任，加大技改力度，着力提升行业的本质安全水平。为此，全行业重点开展了以下工作： 一是，按照国务院的统一部署，结合民爆行业自身特点，我们制定了民爆行业安全生产“三项行动”实施方案，明确了工作目标、工作范围、工作步骤等。结合去年“隐患治理年”发现的突出问题，各省民爆行政主管部门细化了本地区“三项行动”实施方案，加强督促检查，认真扎实地开展民爆行业安全生产的“三项行动”，取得了较好的效果。 二是，努力为国庆六十年庆典创造安全、和谐的社会环境。我们下发通知，对国庆期间民爆企业的安全保卫、应急值守、停工复产等各个方面提出了明确的要求。经过全行业的共同努力，国庆期间，民爆行业未发生生产安全事故，整体安全形势保持平稳。 三是，深入开展民爆行业隐患排查治理和督促检查工作。根据国务院安委会的统一安排，今年下半年，全国民爆行业针对企业安全设备设施运行等11个方面，深入开展了安全生产隐患排查治理工作，共检查140余家生产企业近300个民爆生产厂点，近500个民爆销售企业(含销售网点)，共查出各类安全隐患l 128项，完成整改1043项，整改率达92.5％。 为确保隐患排查治理落到实处，我们组织了4个安全生产专项督查组，对山东、湖北、安徽、宁夏、陕西五省(区)的省、市(县)各级民爆安全监管部门、12家民爆生产企业进行了重点督查。从督查结果看，各级民爆安全监管部门能够及时、全面地落实国务院安委办、工业和信息化部关于安全隐患排查治理的有关部署和要求，各民爆企业也能对历次安全检查、验收中发现的问题进行及时整改。 为有效防范和遏止雷管企业事故频发的态势，我们组织开展了工业雷管生产企业安全生产专项整治。经过对全国所有雷管生产企业的全方位安全检查，共发现较大的安全隐患361项，根据隐患的严重程度，我们分别对5家企业实施了停产整顿，要求41家企业限期整改，对10家企业下发了隐患整改通知书。截至11月底，90％的雷管生产企业己基本完成整改、整顿任务。 四是，进一步加强了民爆行业安全应急体系建设和信息化管理水平。在工业炸药生产线上实现视频监控的基础上，要求工业雷管生产线的重要工序全部加装电子视频监控系统，实现生产过程的全程监视、控制及数据的采集。目前，已基本汇总完成了全国民爆企业涉爆厂点分布图，明确了每个厂点的危险品品种、数量、安全责任人等信息，为更好地加强安全监管，有效地开展民爆行业重特大安全生产事故救援和应对突发事件等应急响应提供了基础数据支撑。 五是，加大了安全生产执法力度，依法严肃处理企业‘四超”及“三违法”行为。根据超产的严重程度，依法对3家企业实施了停产整顿，对7家企业给予了行政罚款。下半年