2010年民政工作报告.docVIP

2010年民政工作报告（内容提要） ? ??? 2010年，各级民政部门紧紧围绕党和国家的中心任务，按照讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务的基本思路和年度工作安排，切实履职，扎实工作，锐意创新，推动各项民政工作取得了新进展。 一、救灾减灾高效有序 2010年是近20年来仅次于2008年的第二个重灾年份。各级民政部门及时、高效、有序开展救灾工作，完成了新疆等地寒潮冰雪、西南地区连续旱灾、青海玉树强烈地震、南方和东北严重暴雨洪涝、甘肃舟曲特大山洪泥石流、沿海台风等各类重特大自然灾害的救灾任务。国家减灾委、民政部启动救灾应急响应51次，下拨救灾资金113.44亿元，调拨救灾帐篷22万顶。全国共救助受灾群众9000万人次，紧急转移安置1859.4万人次，帮助重建倒塌民房45万户，维修损坏民房151.2万户接收玉树地震救灾捐赠款物109.37亿元，接收舟曲山洪泥石流救灾捐款8.09亿元。7个中央级救灾物资代储单位。加强卫星遥感等高科技手段在灾情获取、监测和评估中的运用，完善灾害应急评估机制。继续推进全国综合减灾示范社区创建活动，加快灾害信息员队伍建设，减灾救灾能力进一步提高。 二、社会救助水平进一步提升 截至2010年11月，城市低保保障对象2307.8万人，月标准240元，同比提高7.1%；人均补助水平168元，同比提高15.9%。农村低保保障对象5179.6万人，比上年同期增加549万人；年标准1136元,同比提高8.8%；月人均补助水平62元，同比提高22%，均不含2009年春节一次性补助。农村五保供养人数553.7万，年人均集中供养水平为2804元、分散供养为1990元，同比分别提高12%和11.6%。1-9月全国城乡医疗救助支出85.8亿元，同比增长28%，共救助5937万人次，16个省份全面建立。中央财政共投入城乡低保、医疗救助资金744.2亿元，比上年增加123亿元。 民政部修订颁布了《农村五保供养服务机构管理办法》，部分地区统一了集中与分散供养标准。困难群众生活补助与物价上涨挂钩的联动机制进一步建立，各地为城乡低保对象和五保供养对象发放物价临时补贴，惠及近8000万人。中央财政3.5亿元。居民家庭收入核对试点继续推进，社会救助管理的精确化水平逐步提升。 三、社会福利事业加快发展 落实中央关于优先发展社会养老服务的要求，研究部署了今后一个时期加快社会养老服务体系建设的目标、任务和保障措施，社会养老服务体系建设试点省份由5个扩大到12个。高龄补贴制度在7个省份全面建立。加强了养老机构建设和安全管理。开展了养老护理员和孤残儿童护理员培训。 国务院《关于加强孤儿保障工作的意见》正式下发，对孤儿安置、基本生活、教育、医疗、就业、住房等政策措施作了全面安排和系统规范，标志着我国孤儿福利保障体系全面建立。民政部、财政部联合下发了《关于发放孤儿基本生活费的通知》，2010年中央财政安排孤儿基本生活费专项补助资金25亿多元。各地抓紧建立并落实孤儿基本生活最低养育标准。“明天计划”、“重生行动”、脑瘫儿童康复、艾滋病致孤儿童保护等专项工作继续实施。汶川地震、玉树地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流致孤儿童得到了妥善安置。加快发展残疾人福利事业。 福利彩票票种和玩法进一步创新，管理制度继续完善，技术保障和服务水平不断提升，风险防范能力进一步增强，基础建设取得进展，预计年发行量超过950亿元，筹集福彩公益金近300亿元。 四、拥军优抚安置迈出新步伐 完成了年度退役士兵接收安置任务，中央财政下拨退伍安置经费16亿元，比上年增长33%。成立了全国退役士兵安置工作领导小组，办公室设在民政部。国务院、中央军委下发了《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》，退役士兵职业教育和技能培训逐步推开。加强境外烈士纪念设施保护管理工作，成立了相应领导小组，办公室设在民政部。启动了零散烈士纪念设施保护管理工作，中央财政增加了边境地区烈士遗属祭扫保障经费，边境地区烈士纪念设施维修改造纳入中央补助范围。完成了2010年伤病残军人接收安置工作，完善了管理服务措施。重点优抚对象抚恤补助水平进一步提高，残疾军人、“三红”、“三属”年补助水平在连续12年提标的基础上又增长10%；在乡复员军人年人均增长480元；带病回乡退伍军人、“两参人员”和建国前老党员年人均增长240元。新型优抚医疗保障制度普遍建立，抚恤补助金“一卡通”工程继续拓展。中央财政首次向12.3万在乡抗日老战士发放一次性生活补助金。军休干部房改政策有效落实。无军籍退休退职职工接收安置办法进一步完善。军供保障任务全面完成。双拥模范城（县）创建考评机制进一步完善，各具特色的拥军活动广泛开展。 五、城乡基层民主和社区建设实现新突破 新修订的《村民委员会组织法》颁布实施，民政部门及时开展学习宣传和贯彻活动。以落实《中共