行政法复习资料.doc

行政法 1.?行政法的一般渊源？答：行政法的一般渊源包括成文法源和不成文法源，成文法源包括?宪法、法律、法规、(行政)规章、自治条例、单行条例、法律解释、国际条约和行政协定。不成文法源包括：习惯法(特别是行政惯例)、法院的裁判、一般原理与法理、学说以及国家政策。(P20) 2.行政法的基本原则是什么？????答：行政法的基本原则包括合法性原则和合理性原则。???????合法性原则是指行政权力的获得和行使必须依据法律，符合法律，如果与法律相抵触，不仅行为本身可能被撤销或被修正，行政行为人还要承担法律责任，受行政行为损害的人也应获得必要的救济。???????合法性原则包括以下几方面内容：（1）任何行政主体及其行政人行使职权均有组织规范依据；（2）法律优先；（3）法律保留；（4）法律保留理论有可能与紧急状态下行政主体必须迅速做出行政行为的必要性想冲突；（5）任何违法行政行为的作出将引起该行政主体和行政人承担相应的法律责任。???????合理性原则是指行政主体及其行政人在行使裁量权时必须保持相当的合理性。???????判断合理性的标准和方法如下：主观判断法、过程判断法、结果判断法、比例判断法、比较判断法。???????国务院《全面推进依法行政实施纲要》中，还列出了程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一?四个原则。4.行政权的基本特征：????执行性、法律性、强制性、优益性、不可处分性P5-6 5.行政主体的概念和范围。 一，概念:行政主体是依法能以自己的名义，代表国家 对外行使行政职权，履行行政义务，承担行政责任， 担当争讼当事人(包括行政复议当事人，行政诉讼当事人等)的组织体。 二，范围: 1，各级各类行政机关 国务院 国务院行政机构 地方各级人民政府(a一般地方人民政府，b民族自治地方人民政府，c特别行政区政府) 2，法律，法规，规章授权的非行政机关组织 ，法律，法规，规章授权的企业。 ，法律，法规，规章授权的事业单位。 ，法律，法规，规章授权的社会团体和其他社会组织。 (书上P50~55,注意仔细看书，这些点中有很多小点） 6.行政人和行政相对人的区别。行政人特指依法代表国家，并以行政主体的名义，实施行政行为，其行为效果属于行政主体的个人。行政相对人是㈠行政相对人所谓“人”不同于行政人之所谓“人”。后者仅仅指行使行政职权的自然人，但前者的范围则远不止于自然人，还包括法人以及其他组织。㈡与第一点密切相关的问题是，作为相对人的自然人和组织具有民法上的权利能力和行为能力是否意味着其在行政法律关系中也具有权利能力和行为能力。㈢与行政人概念一样，行政相对人的概念也是动态的。㈣不能将行政相对人狭义的理解为行政行为的直接对象人。㈤行政相对人也是行政法律关系的主体，其并不处于单纯的被支配境地。P68??P83 7.行政委托是行政主体出于管理上的需要，委托其他组织或个人（受委托方）以其（委托人）名义代行行政职权，该行为效果仍属于委托人的活动。?p61行政立法是指国家行政机关依照法定权限和程序制定，修改，废止行政法规和行政规章的活动。p128行政处理是行政主体针对具体事件行使行政权，单方面作出的对外直接产生法律效果的行政法律行为。p91行政强制，是指行政主体为维护公共利益，实现行政目的而直接或申请法院对行政相对人采取强制性措施的行为。p178执行罚:是指有关行政主体在相对人逾期拒不履行法定义务时，对相对人处以财产上新的制裁，以迫使相对人自觉履行法定义务的行政强制执行方式。p185 8.p131-132享有行政立法权的主体行政立法主体，是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。根据我国有关法律规定，行政立法主体包括国务院，国务院各部、各委员会，国务院直属机构，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市的人民政府，国务院批准的较大的市的人民政府，经济特区所在地的市的人民政府。 9.（p92）行政行为的概念，特征，种类，合法要件答：行政行为的定义：行政主体实施的与行政职权有关，并直接或者间接地产生法律效果的各种行为行政行为的特征：?1、服务性?（决定其无偿性）。2、从属法律性。行政行为是执行法律的行为，从而必须从属于法律，不能违反和超越法律。3、裁量性。行政行为在法律范围内通常有一定的自由裁量余地。4、单方性。行政行为只要在行政组织法或特定法律、法规所授权范围内，即可自行决定和直接实施，而无需与行政相对人协商和征得相对人的同意。5、强制性。行政行为的实施以国家强制力作为保障，如遇到障碍，可运用行政强制措施排除。行政行为的种类：1.以是否针对特定的对象和是否可以重复适用为标准，行政行为可以分为具体行政行为和抽象行政行为；2以行政行为适用与效力作用的对象范围为标