3.抚松县旅游资源的开发与管理.docxVIP

抚松县旅游资源的开发与管理1??范围本标准规定了抚松县行政区域内旅游资源、景区开发建设秩序、旅游资源规划及保护的质量要求。2??规范性引用文件下列文件对于文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T6766??旅游业基础术语GB/T17775?旅游区质量等级的划分与评定GB/T18971?旅游规划通则GB/T18972?旅游资源分类、调查与评价3??术语与定义GB/T6766、GB/T17775、GB/T18971、GB/T18972中确定的术语和定义适用于本标准。4??基本要求4.1??景区开发4.1.1景区开发原则景区开发，须围绕建设“白山之巅，松水之源，人参之乡”的定位，以保护为前提，维护全县整体旅游形象。坚持“统一规划、合理开发、科学管理、有效保护、永续利用“的原则。以生太、人文景观为主，与必要的交通条件相应，成熟一处，开发一处。4.1.2??景区开发审批程序4.1.2.1??《旅游开发建设总体规划》投资者必须按规定聘请有资质的单位对拟开发景区编制《旅游开发建设总体规划》，《规划》内容要符合《抚松县旅游发展规划》要求。总体规划必须报县旅游部门前置审批并根据相关政策和法规，按法规律程序报相关主管部门论证评审后，报县人民政府审批。4.1.2.2??旅游开发公司投资旅游开发的公司必须是具有法人资格的实体。拟投资公司凭《景区开发总体规划》批准文件，向县旅游主管部门交验如下文件：①申请人身份证明，②公司章程③符合标准规定的旅游开发建设资金验资证明。4.1.2.3《景区开发详细规划》旅游开发公司成立后，应立即聘请具备资质的规划编制单位编制《景区开发修建性详细规划》，并按《总规》论证审批的规定报相关部门审批。取得批准文件后，按建设程序报批、获批准后，方可实施开发建设。已获批准建设的景区必须在三个月内完成《详细规划》的编制、论证、审批。4.1.2.4??景区对外开放投资开发者完成景区项目建设工程后，持建设部门的工程质量合格证书，向县旅游主管部门申请对外开放。旅游主管部门应在10个工作日内组织实地考察，对已具备接待游客条件的，批准对外开放；对不具备接待游客条件的，提出限时整改要求。未经批准擅自对外开放者，有关部门依据相关法律法规予以处罚。4.1.3??旅游开发项目监管4.1.3.1??旅游主管部门对旅游开发建设项目实行全程监管。4.1.3.2??旅游开发项目,应当与省、市旅游发展规划相互衔接,相互协调,并遵循下级服从上级,局部服从全局的原则。旅游建设项目，必须符合旅游产业政策和旅游业发展规划，严格按照国家规定的项目审批程序办理。在办理项目立项审批前，必须征得旅游、环保行政主管部门的同意。否则，各级发改、林业、建设、土地、规划等行政主管部门不得为其办理有关手续。4.1.3.3??对影响和破坏旅游资源、生态环境、文物古建的旅游项目，有关部门不得批准实施开发。4.1.3.4??项目建设内容如有变更的，开发经营者应及时向有关部门申请，经论证许可后方可变更。对不按旅游规划进行开发，擅自增减、改变建设项目或不按工程进度建设的，旅游主管部门要及时制止，责令改正；对改变土地用途、违反施工规程的，国土、建设部门要及时制止，责令改正。4.1.3.5??已批准开放的景区和未开发、开放的旅游资源所在单位，以出租、发包、出卖等方式转让景区开发经营权和引资开发旅游资源的，均应经旅游主管部门审核，报县人民政府批准。未履行手续，擅自出租、发包、出让旅游资源和景区开发经营权的，追究有关乡镇和单位负责人的责任。4.2??旅游环境管理4.2.1??管理范围以县内主要公路干线和通往景区的旅游公路沿线两侧第一重山脊以内区域，风景名胜区、历史文化名村及《抚松县旅游发展规划》所列景区（点）游览线路两侧可视范围内区域。4.2.2??区域内禁止新建坟墓。4.2.3??区域内禁止开山采石，禁止新建石灰厂、电石厂、活性炭厂、水泥厂等带有灰尘污染、光色污染、噪音污染、水源污染的厂矿和烟囱。4.2.4??区域内河道禁止乱采滥挖沙石，禁止在河道内毒鱼、电鱼、炸鱼和向河道内倾倒废弃物等。4.2.5??区域内新建房屋必须实行统一规划，整齐有致，统一建设风格。4.2.6??区域内要保持整洁的村容镇貌和良好的卫生状态，禁止在区域内公路沿线呆视范围内或景区村口、街道及巷弄内搭建或存放有碍观瞻的猪圈、牛棚、茅厕、粪缸、便桶、杂物等。4.2.7??区域内主要交通线路沿线严禁乱搭乱建等。在主要交通沿线，现有的自然村（镇）新建建筑物、构筑物（包括拆旧建新），建筑物两侧控制红线严格按《吉林省公路路政管理条例》规定的间距执行。禁止在公路及公路用地范围内摆摊设点、堆放建材、摊晒杂物、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水及