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§4 信息技术政策法规 §4.1 信息技术及其作用 §4.2 信息技术政策法规的内容 §4.3 信息技术标准化法规 §4.1 信息技术及其作用 技术创新 产品创新：技术上有变化的产品的商业化，分为新产品的创新和对现有产品的改进两种情况。 过程创新：产品在生产技术上有了重大的变革，扩散，及创新通过市场或非市场渠道进行传播 §4.1.1信息技术创新 信息技术的分类 技术创新的实现途径 技术领先者 技术追随者 技术后来者 后来着要注意研究先行者的经验和教训，与时俱进 信息化程度较高的经济发达国家 起步较晚的发展中国家 §4.1.2信息技术的作用 信息术创新对经济发展的促进作用体现在宏观和微观两个方面。 在宏观方面，信息技术创新的结果通常表现为技术水平的宏观递进（即技术进步），以及经济效益的整体和有效的增长。 在微观方面，信息技术创新的结果具体体现为扩展人的信息器官功能，使经济活动中各种投入要素的效率得到大幅度的提高。它包括以下两种基本情况，即投入较少的要素而产出不变或者投入的要素不变而产出增加。 经济组织通过开展信息技术创新活动，可以有效地促使信息成为整个经济活动的战略资源，推动人类社会由工业经济向信息经济和知识经济转型。在社会经济活动过程中，信息技术创新构成社会经济发展的本质特征。没有信息技术创新作基础和主要支撑手段，信息产业化以及各行各业的行业信息化应用就失去了内在的原动力。 §4.2 信息技术政策法规的内容 §4.2.1信息技术政策法规的目标 作为开发、引进、推广与应用信息技术的方针、指南和规范，信息技术政策法规侧重于解决信息技术领域中发生的种种问题。例如，在制定国家信息技术政策时，必须就以下问题做出明确的规定和阐述： 明确界定国家面临的有关信息技术政策问题 说明国家信息系统和信息机构中现有的信息技术与相关政策的状况 提出更加全面、合理、系统地开发与利用信息技术的决策方法 提出能有效地管理与协调全国范围内的开发利用信息技术的政策、措施与方法 调整各方面（包括国家与国家之间、政府与企业之间、各部门与系统之间、信息技术的占有者与使用者之间、用户与用户之间等）的利益关系。 总目标——确保信息技术政策法规能够在发展和应用信息技术的过程中协调社会各方面的利益关系，追求信息福利最大化，实现信息经济和社会的协调发展。 分目标—— 以信息技术为手段，促进信息资源的开发、引进、推广和应用，实现信息资源共享。 以信息技术为手段，促进信息系统和信息网络的建立和有序运作。 以信息技术为手段，促进信息资源管理效率的提高 将各行各业的信息化应用建立在有效利用现代信息技术的基础上。 §4.2.2信息技术政策法规的内容框架 基本出发点和指导思想：实现其目标 具有导向性和前瞻性：解决现实信息技术活动中已存在的问题，具有防范和控制将来可能要出现的问题 应着重思考以下几个方面： 是否与国家信息政策法规的总体目标和其他分支领域相协调？ 是否体现了信息技术本身的内在发展特点和规律？ 是否体现了各信息技术活动主体的政策法规需求？ 是否可以取得最大化的信息福利？ 是否可以满足信息技术发展的未来需要？ 是否反映了信息技术当前存在的一些核心政策法规问题，并且能够有效地解决这些问题？ 信息基础设施政策法规 信息技术的开发和引进政策法规 信息技术标准化政策法规 信息技术利益分配和平衡政策法规 信息技术人才的培养和选拔政策法规 其他政策法规 §4.3 信息技术标准化法规 §4.3.1信息技术标准化的意义 信息技术标准就是对信息技术领域中的重复性事物或概念所做的统一规定，这些重复性事物或概念对信息技术具有基础性、通用性作用，是从事信息生产、搜集、处理、积累、储存、检索、传递和消费的一种共同遵守的技术依据。 信息技术标准化的目的在于通过信息技术的统一，共同取得最佳的信息资源开发利用秩序和效益。 §4.3.2 信息技术标准化的类型和内容范围 国际标准 区域标准 国家标准 行业标准 地方标准 企业标准 标准化 强制性标准——在一定范围内通过法律、行政法规等强制性手段加以实施的标准。如重要的通用技术术语、符号、代号等。 推荐性标准——在生产、交换、使用等领域，通过经济手段或市场调节而由当事人自愿采用的一类标准。这类标准不具有强制性，任何单位都有权决定是否采用。 信息技术术语标准化 信息表达标准化 汉字信息处理技术标准化 媒体标准化 软件工程标准化 数据库标准化 网络通信标准化 电子数据交换标准化 信息分类编码标准化 图形符号标准化 条码技术标准化 §4.3.3信息技术标准的制定与实施 1. 信息技术标准的制定 标准项目计划下达 资料准备 标准草案起草送审 审批和发布为正式标准 复审