0506061王跃普通百姓购买经济适用房困难的问题分析全文.docVIP

前 言 随着社会的发展已以及人们生活水平的提高，住房问题已经成为人们基本生活需要中表现最突出的问题，商品房、公寓房、TOWNHOUSE、别墅等已经开始被越来越多的人们所拥有，但是极高的房屋价格也是这些高档住房成为极少数人的奢侈品，大多数的普通百姓希望得到的还是物美价廉的商品住房，经济适用房就是可以满足人们的要求，其与商品房最大的区别就是价格便宜，但拥有一套经济适用房却没有想象中那么容易，购买经济适用房困难已经成为困扰普通百姓的社会焦点问题，本文通过对近几年普通百姓购买经济适用房困难这一社会现象，展开社会调查，分析了经济适用房的发展历史、现状及发展方向，提出围绕经济适用房的各种矛盾，深刻的分析了普通百姓购买经济适用房困难的原因。分析得出了：解决普通百姓购买经济适用房困难需要从完善相关政策、加大监管措施、增加政府投入、合理分配资源等方面进行改善，一方面对现有的政策制度进行改革，稳定目前的经济适用房市场，同时对今后的经济适用房指定长期的、科学的、合理的政策措施，在今后的一段时期内，解决好普通百姓购买经济适用房的问题，不仅可以缓解住房问题的压力，同时对改善百姓生活、社会稳定、构建和谐等方面起到重要的作用。 第1章、经济适用房的概念、地位、作用 及发展历史 经济适用房的概念 经济适用房是指具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的特点。经济性是指住宅价格相对市场价格而言，是适中的，能够适应中低收入家庭的承受能力；适用性是指在住房设计及其建筑标准上强调住房的使用效果，而不是降低建筑标准。它是国家为解决中低收入家庭住房问题而修建的普通住房。这类住宅因减免了工程报建中的部分费用，其成本略低于普通商品房，故又称为经济适用房经济适用住房是以中低收入家庭、住房困难户为供应对象，并按国家、住宅建设标准（不含别墅、高级公寓、外销住宅）建设的普通住宅。出售经济适用房实行政府指导价，其售价有市、县人民政府根据以上几项因素综合确定，并定期公布，不得擅自提价销售。经济适用房建设是国家为进一步深化城镇住房制度改革，建立和完善城镇住房供应体系，刺激国内有效需求，拉动经济增长而采取的重要措施。经济适用房是由政府统一组织建设的、面向中低收入家庭的微利普通商品住宅，带有非市场化或政府福利补贴的成分，其价格水平与中低收入家庭的支付能力相适应，约相当于市场价格的50%－70%，对销售对象有着严格的限定。我国城镇住房制度改革的关键就是改变过去福利分房的体制，实现住房的商品化和社会化，以改善居住条件，满足城镇居民不断增长的住房需求。1998年7月，国务院发布的《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》中指出，深化城镇住房制度改革的重点之一是建立和完善以经济适用房为主的多层次城镇住房供应体系，对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。?经济适用房建设是住宅市场供给最重要的组成部分，许多专家预测今后我国城市居民中15%左右的高收入者以市场商品房途径获取住房，80％左右的中低收入者以经济适用房途径获取住房，5%左右的最低收入者以廉租房途径获取住房。所以，目前乃至今后很长一段时间内，经济适用房在我国的住宅供应市场中的地位举足轻重，对于建立稳定协调的住宅市场具有重要的作用。1994年由建设部、国务院房改领导小组、财政部联合发布的《城镇经济适用住房建设管理办法》1998年国务院颁布了《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住宅建设的通知》百姓安家乐业的模式在销售阶段的基本运作模式是：销售对象限定为具有当地常住户口的中低收入家庭的居民，执行购买过程中的申请、审批和登记备案制度，以政府审定的微利价格限价销售；目前，经济适用房在我国在北京房价上涨的大趋势下，购买到一套经济适用房已成为众多低收入住房需求者的“头等大事”，但调查显示，北京市经济适用房正陷入一个怪象连连的“怪圈”。回龙观回龙观经济适用房放量5800套，但该项目网上排号超过2万销售人员称仅三成排号者能如愿以偿。2004年8月下旬，位于西南三环的经济适用房项目“三环新城”二期推出1700套住房，而放号现场却引来了2415人注册登记。该项目一位销售人员表示，鉴于经济适用房抢手态势，不少开发商只得低调在网上或通过电话排号，取消以往集中在某一天放号的方式，以防止排队抢购场面。北京市计划，北京市政府安排的年经济适用房开工面积为300万平方米，《经济适用住房管理办法》规定的每套面积不超80平方米计算，全市今年应该有3.75万套房屋放量。来自北京市统计局的数据显示，全市年开工量超过300万平方米，但年竣工量则在250万平方米左右。这意味着市政府安排的放量面积300万平方米存在缺口。事实上，从年下半年以来，本市经济适用房均只启动老项目的后期工程，并无新增项目，这些老项目的房源排号，均面临类似回龙观那样的“提