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中国与匈牙利污水治理的比较与经验借鉴 国贸097康乔鸿 学号20090200601 【摘要】近年来，随着城市化、工业化进程加快，水环境保护压力日益加大，城市污水处理水平已成为一个城市文明程度的重要标志，成为制约城市可持续发展的重要因素。洲的环境保护，在世界上处于领先地位用各种方法将污水中所含的污染物分离出来或将其转化为无害物，从而使污水得到净化的过程采取物理的、化学的或生物的处理方法对污水进行净化的措施全国科学技术名词审定委员会审定公布凯恩斯与新古典综合派以乘数理论为依据，对公共支出政策作出了不同的选择，凯恩斯强调资本积累的重要性并重视公共投资，新古典综合派则相反。凯恩斯强调资本形成的思路，即强调了经济增长理论对于资本投资的重要性和对资本投资内容认识的演变过程。他们都没有为自己的选择找到充分的理论依据，这是由于投资乘数理论及其扩展形式财政政策乘数理论模型在分析经济问题时有其局限性。乘数理论主要从总需求的角度分析财政政策的作用，一般认为，不能完全依据乘数模型对公共支出政策中的公共投资政策和消费性公共支出政策进行比较与选择。 废水 总额 所占比例 2003 中国 87.4 221.8 39% 匈牙利 26.6 59.91 44% 2004 中国 105.6 308.1 34% 匈牙利 25.5 68.4 37% 2005 中国 133.7 458.2 29% 匈牙利 40.4 83.1 48% 2006 中国 151.1 481.9 31% 匈牙利 32.8 76.6 42% 2007 中国 196.1 552.2 35% 匈牙利 22.9 60.7 38% 2008 中国 194.6 542.6 36% 匈牙利 16.1 55.2 29% （根据环保部资料整理得到） 1、从纵向来看 表1的数据表明，我国用于治理废水的投资在逐年增加，从2003年的87.4亿元增加至2008年的194.6亿元，所占比例也变化不大，从39%减少为36%。由此可见污水治理支出依然是我国环保支出的主要方向，我国的污水治理的决心不变。匈牙利情况则不同，用于治理废水的投资逐年减少，由2003年的26.6亿元减少至2008年的16.1亿元，而所占比例也由44%削减到29%，这表明匈牙利环境保护的重心已经开始转移，更趋向于各种环保支出的比重协调发展，使资金使用结构更趋合理。 2、从横向来看 2003年作为起点年份，我国的情况是用于废水治理的资金占总投资的大头，匈牙利2003年的情况也是用于废水处理所占资金最多。可以看出该起点年份，两国投资于三废的结构都是不合理的。6年间，两国都在调整资金的使用方向，到2008年，我国的情况改变不大，依然是废水治理支出占多数。2008年匈牙利投资于三废的资金所占比例相差不大，结构已经比较合理了。 （见下图1） 图1 四、中国与匈牙利污水处理投资效益的比较 分析环保效益是在进行环保投资分析时的一个必然步骤，它是投资结构是否合理的集中反映，也是投资所取得的效果的最终体现。由于环境保护项目的准公共性，政府在环保投资中扮演着重要角色，公共领域投资的绩效衡量一直存在难题。鉴于环保投资效益的多样性，本文通过废水处理量来衡量我国与匈牙利污水治理投资的使用效益： 表2 中国与匈牙利废水处理投资与废水处理量的增长情况 废水处理投资额年增长率（%） 废水处理量年增长率(%) 2003 中国 22.2 6.5 匈牙利 21 -0.6 2004 中国 20.8 13.5 匈牙利 -34.6 8.9 2005 中国 26.6 7.9 匈牙利 -15.5 4.4 2006 中国 13 16.4 匈牙利 36.6 -4.6 2007 中国 29.7 11.4 匈牙利 -13.7 -4.9 2008 中国 -0.8 3.5 匈牙利 -56.3 1.7 资料来源：中国环境保护部、匈牙利中央统计办公室 表2中数据显示，2003~2007年我国废水处理投资额年增长率均维持在20%以上，但同期废水处理量的年增长率最高值仅为16.4%，废水处理量的增长跟不上废水处理投资额的增长，即我国1%的废水处理投资增长并未带来1%的废水处理量增长，这说明我国废水处理设施运行效率低下，进而揭示了我国环保投资使用效益低下。相当大的一部分环保投资没有发挥应有的效用。2008年受全球经济危机的影响，废水处理投资额较上年下降，但废水处理量却不降反升，这说明该年我国废水处理投资的效益是比较好的。与我国相比，匈牙利的情况大有不同，04、05、07年匈牙利废水处理投资额都是负增长，但废水处理量却是正增长，以2008年为例，每减少1%的废水投资，废水处理量竟然上升300%，可见匈牙利的废水处理投