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3、评标程序 评标可按两段三审进行，两段指初审和终审；三审指符合性评审、技术性评审和商务性评审。评标只对有效投标进行评审。 （1）初审 初审包括投标文件的符合性评审、技术性评审和商务性评审。 ①投标文件的符合性评审：即评审投标文件是否在实质上响应招标文件的所有条款、条件，无显著的差异或保留。 ②投标文件技术性评审：主要对施工方案的可行性和关键工序评审；劳务、材料、机械设备、质量控制措施评估及对施工现场周围环境污染的保护措施的评估。 ③商务性评审：主要对投标报价进行审核，审查报价计算的准确性、构成的合理性，并与标底价格进行对比。 （2）终审 即对初审筛选出来的具备授标资格的投标单位进行澄清或答辩，以进一步评审，择优选择中标单位。 （3）提出评标报告 评标委员会应在评标结束后编制评标报告 。评标报告的主要内容有： ①招标情况：工程概况、招标范围和招标的主要过程。 ②开标情况：开标的时间、地点，参加人员，唱标情况。 ③评标情况：评标委员会的组成人员名单，评标方法、内容和依据，对各投标文件的分析论证及评审意见。 ④对投标单位的评标结果排序，并提出中标候选人的推荐名单。 评标报告须经评标委员会全体成员签字确认。 （4）意外情况的处理 当下述情况之一发生时，经招标管理机构同意可拒绝所有投标，宣布招标失败。 ①最低投标报价高于一定幅度时； ②所有投标文件实质上不符合招标文件要求。 若发生招标失败，招标单位应认真审查招标文件及工程标底，做出合理修改后方可重新办理招标或转为议标。 4、评标标底的确定 评标标底的确定可采用以下方式： （1）又招标单位或委托的中介机构编制的标底，经招标管理机构审定后，可直接作为招标标底。 （2）A+B均值法。其中A为招标标底， B为低于标底某一预定百分数范围内的投标报价算术平均值。 5、评标指标的设置 （1）投标报价 （2）施工方案：施工方法、进度计划、质量保证措施、安全保证措施。 （3）质量 （4）工期 （5）信誉 6、评标的方法 常见的评标方法包括评议法、百分法和合理低标价法。 （1）评议法 通过对投标文件的各项评标指标进行定性分析和比较，选择各指标都较优的投标单位为中标单位。 优点：简单易行，在较短时间内可完成。 缺点：没有对各指标进行量化比较，评标的科学性较差。 适用对象：小型工程。 （2）百分法： 即将各评审指标分别在百分之内所占的比例和评标标准在招标文件内规定。开标后根据评分标准，由评委对各投标文件进行评分，最后选定总得分最高的投标单位为中标单位的评标方法。 优点：指标全面、评标标准明确，有利于公正评标。 （3）合理低标价法 即对各投标报价进行分析、投标人澄清答辩，最终确定一个合理低标价，据此选定中标单位。 合理低 标价不一定是最低投标价。 某大型工程对外公开招标，经招标领导小组研究的评标规定如下： 1、技术标共30分，其中施工方案10分（因工程技术难度大，建设单位已将施工方案列入招标文件中，各投标单位在施工方案的评价中均得10分）；施工总工期10分，满足业主总工期要求（36个月）者得4分，每提前1个月加1分，不满足者不得分；工程质量10分，自报工程质量合格者 得4分，自报工程质量优良者得6分（若实际工程质量未达到优良将扣罚合同价的2%），近3年内获鲁班工程奖每项加2分，获省优工程奖每项加1分。 2、商务标70分。报价不超过标底（35，500万元）的±5%者为有效标，超过者为废标。报价为标底的98%者得满分（70分）。在此基础上，报价每下降1%，扣1分。每上升1%，扣2分。 各投标单位的有关情况见下表 请用百分法确定中标单位 1、确定有效标的范围 根据题意，有效标的范围应为33725万元—37275万元，经比较A、B、C三单位的投标文件均为有效标，故应对以上三个投标文件都进行评标。 2、计算各投标单位的技术标得分 3、计算各投标单位商务标的得分 4、计算各投标单位的综合得分 结论：因B单位得分最高，故B单位为中标单位 招标单位应依据评标委员会的评标报告，并从其推荐的中标候选人名单中确定中标单位，也可授权评标委员会直接定标。 实行合理低标价法评标的，在满足招标文件各项要求的前提下，投标报价最低的投标单位应为中标单位，但评标委员会可以要求其对保证工程质量、降低工程成本拟采取的技术措施做出说明，并据此提出评价意见，供招标单位定标时参考； 实行综合评议法，得分最高的投标单位为中标单位。 招标单位未按照推荐的中标候选人排序确定中标单位的，应在其招投标情况的书面报告中说明理由。 在评标委员会提交评标报告后，招标单位应在招标文件规定的时间内完成定标。 定标后