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长沙国家级经济开发区星沙产业基地 “十二五”规划纲要 湖南大学工商管理学院 2011年11月04日 课题编写组成员 顾问： 祁顺生 湖南大学工商管理学院教授 禹向群 湖南省政府经济研究信息中心产业处处长 课题组组长： 刘梦麒 湖南大学工商管理学院教授 课题组成员： 左 宏 湖南省政府经济研究信息中心产业处副处长 曾玉湘 湖南物流学院副教授、教研室主任 蒋 菁 湖南大学 博士研究生 刘美忠 湖南大学 硕士研究生 彭 燕 湖南大学 硕士研究生 目 录 第一章 现实基础与面临形势（SWOT分析） 2 第一节 发展基础 2 第二节 面临形势 7 第二章 战略定位与发展目标 11 第三节 战略定位 11 第四节 发展目标 14 第三章 发展任务和重大项目 18 第五节 优化空间发展布局，搭建产城融合地理框架 18 第六节 突出发展特色，建设现代产业体系 22 第七节 坚持招大引强，稳步推进项目建设 28 第八节 完善园区基础配套，提升园区综合竞争力 30 第九节 打造协调开放格局，形成区域良性互动 33 第十节 加强环境资源，打造“两型”示范园区 35 第十一节 统筹城乡发展，创新社会管理体制 39 第四章 保障措施与规划实施 40 第十二节 保障措施 40 第十三节 规划实施 42 附件一 星沙产业基地“十二五”重大规划项目表 44 附件二：园区“十二五”规划编制依据 51 附件三：园区“十二五”规划编制说明 52 十二五期间（2011-2015），是湖南长沙国家级经济开发区星沙产业基地（以下简称园区）全面融入长沙经济发展脉搏、充当县域经济发展排头兵、在全县高速高效发展的关键时期。按照《长沙县国民经济社会发展第十二个五年规划》、《长沙国家级经济开发区“十二五”规划》战略目标，结合区情编制园区经济和社会发展第十二个五年规划，园区将以科学发展观总揽经济社会发展全局，以“两型”发展为导向，以推进产城融合和建设生态园区为主题，以招商引资和项目工程为重点，以技术创新和科技进步为动力，以调整产业结构和转变经济增长方式为核心，促进园区经济社会全面协调可持续发展。 第一章 现实基础与面临形势（SWOT分析） 湖南长沙国家级经济开发区星沙产业基地地处星沙新城以东10公里处，地处长沙县黄花镇范围。2009年7月1日，经长沙县编委批准，在原星沙工业配套产业基地的基础上成立了星沙产业基地，并冠名为“国家级长沙经济技术开发区星沙产业基地”，具体范围为西至市外环线，南至长永高速，北至潇湘路，东至赤峰路，距离黄花国际机场8公里，武广高铁货站10公里，并与国道、高速公路和快速公路连成一体，区位优势十分明显。产业基地总规15.23平方公里，其中第一期控制性详细规划9.18平方公里，土地利用规划指标9平方公里，该规划已纳入新一轮土地利用总体规划计划。 第一节 发展基础 一、优势分析（strength） 1、以产城融合为核心的顶层设计初步完成 根据长沙县委、县政府、经开区关于产城融合的重大决策，园区按“三个三分之一”的理念，即1/3发展工业，1/3发展基础设施建设、房地产和商贸服务业，1/3发展生产服务业，高起点、高标准精心规划建设产城融合体、低碳经济区和新型的现代开发区。经调研考察和招标遴选，园区选定中国综合开发研究院（中国脑库）城市经营研究中心负责重大规划成果转化，深圳市雅克兰德设计有限公司承担园区30平方公里产城融合概念规划编制工作，由日本规划大师横松宗治先生牵头，一批行业资深专家共同参与编制。目前，产城融合规划已经全面完成，在产业及城市经济、社会和文化的发展目标，产城融合的目标体系和制定目标体系的整体空间发展战略，空间资源配置等方面做出了科学明确的规划部署。这表明以产城融合为核心的顶层设计初步完成，园区已由探索式的谋划试验阶段，正式进入实质性的攻坚发展阶段。 2、产业引进和发展的态势良好 园区坚持“引进一流的项目，沿用一流的理念，传承一流的开拓精神，打造一流的生态工业园区”理念，加大招商选资力度。截至2010年底，园区累计引进项目21个，正式落户20个，引进的项目总投资达到75亿元，总产值180亿元，其中世界五百强企业3家，上市公司4家，投资额亿元以上的项目12个。园区产业集聚效应初显，产业结构不断优化。主导产业规模扩大，日本住友、山河智能、云箭集团等一批具有国际影响力的大型工业制造企业成功入驻，成为园区产业发展引擎，彰显品牌效应；配套产业有效融合，星都科技、正圆动力等一批具有良好市场前景的潜力企业相继落户，不断延长并充实园区产业链；新兴产业加快发展，美国康宝莱、开元仪器等高技术含量的新兴企业，为园区优化产业结构注入活力。