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职业技术教育培训（TVET)的创新融资模式：以新加坡、印度、澳大利亚以及马来西亚为例 以产业升级和经济转型为导向的可持续职业培训 北京 2013年12月布琳达·史密斯 职业技术教育培训 公私合营专家亚行顾问 Disclaimer: The views expressed in this document are those of the author, and do not necessarily reflect the views and policies of the Asian Development Bank (ADB), its Board of Directors, or the governments they represent. ADB does not guarantee the accuracy of the data included in this document, and accept no responsibility for any consequence of their use. By making any designation or reference to a particular territory or geographical area, or by using the term “country” in this document, ADB does not intend to make any judgments as to the legal or other status of any territory or area. * 四种基本分配模式 以分散市场为导向的方法 集中的 (规定的) 方法 投入导向型 结果导向型 集中规划分配给供应商 学生的教育券形式支出 以绩效为基础分配给供应商和政府 源自采购商的目的性采购 项目导向可能支持特定目标及团体 基于合同需要明确目标 预算导向可能是守旧的 消费者导向模式需要知情决策 国际趋势 结果导向型分配促使职业教育培训供应商与产业需求紧密结合。 三种改革模式: 职业教育培训项目融资(以绩效为基础) 以投标为基础购买职业教育培训服务 消费者导向融资模式 改编自赫特曼·W·韦特《系统融资》, 德国国际合作机构 * 雇主参与 征税 使用现有系统筹款 相对简单的“万能公式” 可能参与也可能不参与 培训质量可能没有提升 征税与激励混合 采用混合式的筹款及监测系统 相对简单的“万能公式” 鼓励参与 行为及品质变化 激励 主动参与 影响较小 提倡信誉 行为及品质变化 低 筹款 高 低 参与 高 * TVET体系强化激励机制 新加坡继续教育及培训 对于向TVET机构及大学培养的学生提供全职实习的雇主，免除其税款 新加坡蓝图模式，模拟职场培训 工作支持 提倡招聘年长的员工、回来工作的当地员工或工作时间有弹性的员工 技能 发展税 全部酬劳的0.25% 全部雇员：全职员工、非正式员工、兼职员工、临时工以及外籍员工 技术发展资金 SDL筹集及支出的资金数分开管理 SDL的贡献并不局限于雇员们可以从新加坡发展基金所获取的融资数 对公众和私人培训同样适用 终身学习捐赠资金 政府资金 私人资金 人力发展机构 中央公积金 为新加坡劳动力发展局筹资 受保护投资的收益 教师培训、培训、基础设施及管理等 36 亿美元 2亿美元 印度快速的能力开发私人培训市场 财政部 国家技能发展总公司 5个政府的；9个私人的 1.5亿目标 26个共享服务中心 私人培训提供者 贷款或股权服务免除75%成本税 国家技能发展基金 100% 政府所有 融资及奖励 发展辅助服务 创建及打造私人市场 经国家技能发展委员会批准 总理的国家技术发展委员会(NCSD） 目标是至2022年有5亿受培训的工人 国家技能发展协调委员会 17 个政府部门参与TVET 政府 私人 印度中央银行为国家技术委员会资助的机构提供学生贷款 发展印度偏远地区的培训市场 梅加拉亚邦技术挑战资金 亚行 政府 强化政府培训设施、教师培训、激励产业合作等 梅加拉亚邦内外的签约培训 梅加拉亚邦就业促进委员会 梅加拉亚邦内外的就业结果 为培训而翻新政府建筑物 工作技能; 企业发展技能; 以及 劳动力增长技能 澳大利亚劳动力发展基金会 SCOTESE* *高等教育、技术及就业常务委员会 产业部门 劳动力发展基金 共享服务中心/ISC 培训 新增及当前失业工人 企业合资 小型 33% 中型 50% 大型 66% 经认证的培训资格 经产业确认的高需求区域 共享服务中心确定各部门的高需求地区 澳大利亚职业教育激励计划直接补贴 涵盖招聘、雇佣及培训学徒的成本支出 澳大利亚职业教育激励计划的益处: 学徒毕业率高