中国旅游景区治理模式.pptVIP

一中国旅游景区治理模式该述 景区治理模式问题研究的必要性 1景区的滞后发展成为我国旅游业发展的新“瓶颈” 2景区治理模式成为区域旅游业发展的首要制约因素 3景区治理模式成为理顺管理体制，完善政府主导型旅游业发展战略关键。 4景区治理模式的完善是提升经营管理水平的前提。 二影响景区治理模式的因素 1景区的主体性质 2景区的治理政策法规环境 3景区的所有权问题 4治理主体 5政府的因素 碧峰峡模式 碧峰峡模式的产生 一九九八年，万贯集团紧扣时代脉搏，看准了旅游市场的巨大潜力，决定开发碧峰峡丰富的旅游资源。在碧峰峡的开发中，万贯集团大胆创新、敢为天下先，在全国独创了“碧峰峡模式”。“碧峰峡模式”目前已成为旅游景区开发的典范，成为政企合作的样板。2001年，万贯集团董事长陈清华由此获得全国“十大旅游风云人物”。2001年，四川省借鉴“碧峰峡模式”，向海内外推出了十大景区招商项目，在社会上造成了广泛的影响。 碧峰峡模式的特点分析 1.成功突破所有权与经营权不可分离的禁区——核心内涵 2.独家投资，独家长期租赁经营——必要保障 3.对旅游资源的有力保护——基本前提 4.良好的监督协作机制——机制保证 5，媒体的正面造势——外在关键因素 碧峰峡模式治理结构分析 碧峰峡模式的风险分析 1.政策法规风险 2.监督与控制风险 3.合作的风险 黄山模式的特点分析 1.最早的真正意义上的旅游上市公司 2.强有力的高度集权的管理主体 3.小平同志的重要指示是突破阻力的重要因素 黄山模式治理结构分析 地方政府是治理主体 所有权与经营权是分离的 监督与控制机制 经营机制 实行五个统一 黄山模式的风险分析 高度集权产生的决策失误 景区多重目标造成的经营风险 经营范围有限导致的经营风险 净月潭模式的特点分析 彻底打破原有的管理体制，成立全国最早的省级开发区。建立景区管理委员会是成功的关键 所有权与经营权部分分离 人造的旅游资源使治理政策环境相对宽松 地方法规确定了模式的权威性与合法性，规避了经营风险 净月潭模式治理结构分析 治理主体——长春市政府 所有权与经营权部分分离 监督与控制机制 经营机制 净月潭模式的风险分析 监控失效的风险 管理效率降低，经营风险扩大 陕西旅游集团的特点分析 政府部门自上而下的推动 建立了一套政企分开，所有权与经营权分开的经营机制 经营对象集中在文物类旅游资源上 游上而下，由面至点的治理方式 陕西旅游集团模式的风险分析 模式瓦解的风险 内部主体矛盾激化的风险 文物保护的风险 中国旅游景区治理模式的探索 1.政府力量的推动 2.民营资本力量的推动 优化旅游景区治理的探索性思路 1.强化政府对旅游景区的干预力度 2.抓大放小，分级治理 3.完善投融资体制 4.逐步建立良好的旅游法制体系 中国景区的治理模式